行業(yè)動態(tài)
淮南市先進制造業(yè)“雙招雙引”2.0版實施方案：4大千億集群+3大特色產業(yè)，申報指南
淮南市正式發(fā)布《關于推動先進制造業(yè)“雙招雙引”和產業(yè)培育提質增效（2.0版）的實施方案》，聚焦構建“4+3+4”現代化產業(yè)體系，重點培育新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品4個千億級產業(yè)集群，以及高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康3個特色產業(yè)集群。力爭到2030年規(guī)模以上先進制造業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上，打造具有淮南特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)新高地。歡迎各類企業(yè)、人才關注參與，共享政策紅利。
淮南市先進制造業(yè)“雙招雙引”2.0版實施方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數字化車間、兩化融合、大數據企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權、軟件著作權、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
淮南市關于推動先進制造業(yè)“雙招雙引”和產業(yè)培育提質增效（2.0版）的實施方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關于推動新興產業(yè)“雙招雙引”和產業(yè)培育提質增效（2.0版）的意見》（皖政〔2025〕27號），加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力培育未來產業(yè)，著力構建具有淮南特色和競爭優(yōu)勢的“4+3+4”現代化產業(yè)體系，制定本實施方案。
一、實施產業(yè)提升行動
1．加快培育先進制造業(yè)產業(yè)集群。實施“4+3”先進制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展工程，以產業(yè)鏈為主導，推動資源集聚、主體集中、成果集成，深化產業(yè)內、產品內專業(yè)分工，到2030年，聚力打造新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品4個千億級產業(yè)集群，高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康3個特色產業(yè)集群，全市規(guī)模以上先進制造業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。爭創(chuàng)零碳產業(yè)園、大數據產業(yè)基地等省級新質生產力產業(yè)示范基地6個。實施先進制造業(yè)集群梯度培育工程，培育電子信息產業(yè)集群、煤機裝備先進制造業(yè)集群2個省級先進制造業(yè)集群。加快引育總部型龍頭企業(yè)，開展小微企業(yè)育苗行動，培育一批產業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，構建“龍頭+配套”企業(yè)生態(tài)圈。
2．壯大縣區(qū)（園區(qū)）特色產業(yè)規(guī)模。以“主體集中、區(qū)域集聚”為原則，統籌全市產業(yè)布局，壽縣、鳳臺縣、市經開區(qū)、市高新區(qū)按照“1+2”、其他區(qū)（園區(qū)）按照“1+1”選準主導產業(yè)，打造特色產業(yè)集群，力爭到2030年實現百億規(guī)模集群省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。以做大規(guī)模、做長鏈條、做優(yōu)質量、做強品牌為目標，“一群一策”實施產業(yè)診斷，聚焦集群內企業(yè)共性需求，加力布局技術研發(fā)、檢驗檢測、中試熟化等公共服務平臺，力爭到2030年每個特色產業(yè)集群建設不少于1個高水平綜合性公共服務平臺。推動鏈主企業(yè)面向特色產業(yè)集群開展跨區(qū)域、上下游產需對接活動，帶動產業(yè)鏈供應鏈協同配套，構建產業(yè)集群生態(tài)。
3．加快布局未來產業(yè)先導區(qū)。實施未來產業(yè)培育壯大工程，聚力打造低碳能源、生命科學、低空經濟、人工智能4個未來產業(yè)，探索建立“源頭創(chuàng)新—技術轉化—產品開發(fā)—場景應用—產業(yè)化—產業(yè)集群”聯動迭代機制，系統構建技術產品化、產品產業(yè)化、產業(yè)規(guī)模化的全鏈條發(fā)展生態(tài)。布局建設未來產業(yè)先導區(qū)，力爭到2030年，建成低碳能源、干細胞治療2個省級未來產業(yè)先導區(qū)。
4．打造“兩業(yè)”融合示范標桿。依托市高新區(qū)，引育會計、審計、金融等專業(yè)咨詢服務骨干企業(yè)，打造生產性服務業(yè)集聚區(qū)。加快培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)外包服務，構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態(tài)體系。鼓勵基礎電信運營企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)與生產性服務業(yè)企業(yè)等聯合組建專業(yè)化平臺，打造標桿應用示范，助力服務業(yè)數字化轉型。培育服務型制造標桿企業(yè)，打造制造服務一體化應用場景，建設1—2個服務型制造集聚區(qū)。實施供應鏈創(chuàng)新應用工程，積極發(fā)展冷鏈物流、外向型供應鏈、應急物流和供應鏈金融等新業(yè)態(tài)。
5．擴大高水平對外開放。實施“徽動全球”出海行動，加強與共建“一帶一路”國家經貿合作，大力開拓RCEP等新興市場，擴大優(yōu)勢產品出口，拓展中間品貿易。支持企業(yè)參加省級“跨境電商走進產業(yè)帶”專項對接，鼓勵有條件的企業(yè)通過自建、合建、租賃等方式拓展在共建“一帶一路”等重要市場海外倉布局。推動優(yōu)勢產業(yè)“抱團出海”，支持企業(yè)通過對外投資合作帶動產品、技術、服務、品牌“走出去”。用好世界制造業(yè)大會、?？蛨A桌會等平臺，深化同跨國公司、國際商協會、雙邊基金等機構合作，拓寬全球招商渠道。
二、實施科技創(chuàng)新行動
6．加快“安理智谷”建設。以安徽理工大學等高校院所為依托，協同深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室、煤炭無人化開采數智技術全國重點實驗室、淮南新能源研究中心、中國科學院大氣物理研究所淮南研究院等大院大所，打造科技創(chuàng)新策源地和新興產業(yè)聚集地。支持安徽理工大學科技園創(chuàng)建國家級大學科技園，建設優(yōu)質孵化服務平臺，開展科創(chuàng)服務全鏈條“合伙人”計劃，積極引進成果轉化服務機構，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
7．推動創(chuàng)新平臺建設。積極參與“五個一”創(chuàng)新主平臺建設，謀劃布局綜合性國家科學中心淮南輻射區(qū)，打造江淮創(chuàng)新港。推動政產學研金服用深度融合，支持概念驗證中心、中試基地、孵化器和場景實驗室、試驗區(qū)建設，加快汽車及低空領域的電池技術與產業(yè)研究院、安徽省先進煤基高分子材料產業(yè)創(chuàng)新研究院、華東理工大學淮南科技創(chuàng)新服務中心等高能級平臺建設。
8．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，通過“揭榜掛帥”等方式開展科技攻關，探索“科學家+工程師+產品經理人（企業(yè)合伙人）”“科企聯合攻關+應用場景首用+接續(xù)采購”新模式，實現技術研發(fā)與成果轉化無縫銜接。加快推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新機構、創(chuàng)新成果全覆蓋工作開展，構建“研發(fā)—中試—產品—推廣應用”全鏈條創(chuàng)新體系。
三、實施培優(yōu)促強扶大行動
9．開展企業(yè)梯次培育。梳理高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)和億元以上企業(yè)清單，建立融資服務、人才用工服務、市場拓展服務、協同創(chuàng)新服務等4項服務工作機制，培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍及產業(yè)鏈鏈主企業(yè)。推動制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度成長，促進大中小企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系，加快構建協同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。
10．支持企業(yè)技術改造。支持企業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”方向發(fā)展，積極申報超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金和省數字化轉型專項資金，通過設備改造、設備增設、產線延伸等技術改造方式，擴大優(yōu)質產能，增加產品品種，改善產品性能，提高產品附加值。
11．推動惠企政策直達。鼓勵各縣區(qū)（園區(qū)）圍繞主導產業(yè)制定專項支持舉措，提高政策精準度和普惠性。編制惠企政策“白皮書”，組織入企政策宣貫。堅持企業(yè)需求導向，完善全市惠企政策服務平臺，優(yōu)化惠企政策“直達快享”機制，推動惠企政策事項標準化、流程規(guī)范化、兌付便利化，實現“免申即享”“快申快享”。
四、實施數字賦能行動
12．打造數據產業(yè)聚集區(qū)。依托省級大數據產業(yè)基地，以能源、礦產、農業(yè)、醫(yī)療、金融等數據資源為抓手，引育數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施等數據產業(yè)企業(yè)，打造行業(yè)數據服務產業(yè)鏈。強化數據和產業(yè)鏈的協同，推動數據要素與人工智能技術深度融合，催生并帶動數據標注、視頻渲染、模型推理訓練等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造區(qū)域支柱型和特色型數字產業(yè)集群。
13．適度超前布局新型基礎設施。加快淮南市大數據產業(yè)智算中心、中國移動長三角（淮南）數據中心等重點項目建設，加強多元算力服務與人工智能、物聯網和區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新，支撐重點行業(yè)轉型升級。支持通用大模型和行業(yè)大模型創(chuàng)新應用，加快布局行業(yè)垂直大模型。加強傳統基礎設施數字化、智能化改造，大力推進新型城市基礎設施建設。
14．實施“人工智能+”行動。堅持產線數字化和產品數字化并重，支持企業(yè)建設智能產線，按照“基礎級、先進級、卓越級”梯度培育建設智能工廠。鼓勵企業(yè)開展數字化集成應用創(chuàng)新，實施數字化轉型示范項目，打造行業(yè)應用場景。實施“上云用數賦智”行動，匯集一批高質效數字化轉型服務商，提供中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。豐富數字消費產品服務供給，引育數字消費品牌企業(yè)，打造“實數融合”消費新場景。
五、實施綠色轉型行動
15．推動綠色低碳轉型。推進減污降碳協同創(chuàng)新試點城市、國家新型綜合能源基地建設，圍繞可再生能源與核能、能源清潔高效利用等產業(yè)方向，積極招引氫能（氨能）制備及儲運、新型儲能、低成本碳捕集利用與封存等一批低碳能源領域重點產業(yè)項目，帶動產業(yè)鏈、供應鏈綠色協同提升。
16．加快發(fā)展綠色產業(yè)。加強與綠色低碳領域龍頭企業(yè)合作，以氫能產業(yè)化為突破口，以新型儲能為主抓手，加快低碳能源領域重點產業(yè)布局，積極構建創(chuàng)新驅動、應用牽引、全鏈條并進的低碳能源產業(yè)體系。扎實推進煤炭綠色深加工和化石能源清潔高效利用，實施煤電機組“三改聯動”。推動新能源汽車動力電池綜合利用，謀劃布局廢舊動力電池、光伏組件、儲能電池循環(huán)利用產業(yè)園。加快全國大宗煤電固廢物綜合利用示范基地、淮南高新區(qū)零碳產業(yè)園建設，支持市煤化工園區(qū)、壽縣經開區(qū)等園區(qū)申報省級零碳產業(yè)園。
17．構建綠色服務體系。實施綠色低碳先進技術示范工程，加快綠色低碳場景應用，在新能源汽車等領域開展“碳足跡”核算。開展重點領域能效診斷，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、改造等“一站式”綜合服務模式，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，爭創(chuàng)一批國家能效“領跑者”標桿企業(yè)。大力實施工業(yè)能效、工業(yè)水效提升計劃。引育一批優(yōu)質綠色制造服務商，培育省級綠色工廠，爭創(chuàng)國家級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈示范企業(yè)。
六、實施精準招引行動
18．突出招才引智。壓實“管行業(yè)管人才”職責，建立協同跟進、調度、評價機制，在項目招引和產業(yè)培育中注重引育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，形成“產業(yè)帶動人才，人才支撐產業(yè)”的發(fā)展格局。
19．深化鏈式招商。聚焦“4+3+4”產業(yè)體系發(fā)展，動態(tài)完善產業(yè)“雙招雙引”路線圖和產業(yè)鏈圖譜，針對鏈條薄弱環(huán)節(jié)，摸排梳理目標企業(yè)清單，建立常態(tài)化對接機制，開展靶向招商，加快引進一批引領性重大項目和鏈主企業(yè)。依托“鏈主”企業(yè)，引進配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)集群。
20．創(chuàng)新招商方式。堅持運用投行思維開展資本招商，發(fā)揮產業(yè)基金的引導作用和放大效應，構建“基金招商+金融服務+孵化賦能”產業(yè)基金體系。強化場景招商，征集發(fā)布場景機會清單、場景能力清單、標桿案例清單，引導行業(yè)主管部門、在淮企業(yè)開放應用場景。推進專業(yè)招商，充分利用各類商協會開展委托招商、代理招商，設立招商顧問，拓展招引渠道。開展并購招商，支持優(yōu)質企業(yè)圍繞產業(yè)鏈上下游加大資源整合力度。
21．引育產業(yè)智庫。引育一批專業(yè)性強、影響力大、資源豐富優(yōu)質咨詢服務機構，面向政府和企業(yè)開展線索研判、項目招引、產業(yè)培育、政策評估、管理運營咨詢等全流程服務。加快組建產業(yè)賦能中心，以“研究咨詢+招商引導+項目評估+人員培訓+產業(yè)促進”為著力點，針對“4+3+4”產業(yè)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究。
22．加強重大項目評估。完善盡職調查、項目論證、合法性審查、集體決策等機制，利用專業(yè)性咨詢服務機構，科學研判產業(yè)導向、政策取向、土地指標、環(huán)境保護、綜合效益、承載能力等核心問題，合理設計合同關鍵性條款，避免過度承諾、違規(guī)承諾。
七、實施要素保障行動
23．加強要素支撐。實施“產研金”融合行動，根據產業(yè)發(fā)展需求合理設定政府產業(yè)基金相關母子基金存續(xù)期，積極爭取省新興產業(yè)引導基金在淮設立子基金。加強與私募基金合作，創(chuàng)新發(fā)展“投貸擔保補”綜合金融服務，支持金融機構與創(chuàng)投機構開展投貸聯動、投債聯動、投保聯動。健全重大項目全生命周期服務體系，實現早開工、早建成、早達產。
24．優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措，推動“綜合查一次”聯合執(zhí)法檢查。常態(tài)化召開民營企業(yè)座談會，完善企業(yè)訴求收集、辦理、督查反饋機制。依法保護企業(yè)合法權益，持續(xù)開展公共政策兌現、政府履約踐諾、清理拖欠企業(yè)賬款等專項行動。
八、實施協同聯動行動
25．完善協同機制。健全完善市縣（區(qū)）協同工作機制，探索完善重大招商項目流轉和收益分享機制，開展跨區(qū)域對接，避免“內卷式”招商和項目流失。優(yōu)化招商服務推進組設置，明確發(fā)展路線圖、時間表，制定細化工作計劃，推進產業(yè)發(fā)展。
26．強化工作評價。制定“雙招雙引”和產業(yè)培育工作招商服務推進組評價辦法，強化對各產業(yè)招商服務推進組工作任務完成情況進行評價。定期梳理工作進展，遴選“雙招雙引”和產業(yè)培育典型案例進行宣傳推廣。
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