根據《雅安市推動特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增做強新型工業(yè)化主引擎實施方案》《支持特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增若干激勵措施》申報補貼要求整理，盤點數字化轉型、軟件研發(fā)、人工智能、智能制造、綠色工廠、產業(yè)集群、規(guī)上、民營企業(yè)、專精特新、質量獎、企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新中心、成果轉化、重點項目、工業(yè)園區(qū)、掛牌上市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等獎補內容，詳情如下，雨城區(qū)、名山區(qū)、滎經縣、漢源縣、石棉縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答規(guī)劃！

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雅安市推動特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增做強新型工業(yè)化主引擎實施方案

為認真貫徹市委五屆三次全會決策部署，推動特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增，加快做強新型工業(yè)化主引擎，全力構建現代工業(yè)發(fā)展新格局，特制定本方案。

一、工作目標

   2023年，制造強市建設實現穩(wěn)步良好開局，全市工業(yè)總產值達1000億元，工業(yè)增加值占 GDP比重提升到28.5%。到2025年，制造強市建設取得階段性成效，以綠色低碳為主題的現代制造業(yè)體系建設邁出堅實步伐，成功打造一個千億級產業(yè)集群 （先進材料產業(yè)），全市工業(yè)總產值達1600億元，工業(yè)增加值占 GDP比重達30%以上，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%。到2027年，制造強市建設取得重大突破，以綠色低碳為主題的現代制造業(yè)體系加快構建，工業(yè)領域“碳達峰碳中和”有序推進，先進材料產業(yè)規(guī)模邁上兩千億元臺階，力爭全市工業(yè)總產值達3000億元，工業(yè)增加值占 GDP比重提升到35%，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達35%。 到2035年，以綠色低碳為主題的現代制造業(yè)體系全面建成，工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平大幅提高，建成一批國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，工業(yè)領域碳中和走在全省前列，與全國全省同步基本實現新型工業(yè)化。

二、主要任務

  （一）構建工業(yè)“新體系”，推動產業(yè)規(guī)模倍增。對接全省實施六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃，堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、一手抓新興產業(yè)培育壯大，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，加快構建以綠色低碳為主題的“3+3”現代制造業(yè)體系。

1．推動三大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增。堅持規(guī)模化、高端化，大力發(fā)展先進材料、高端裝備制造、特色消費品三大優(yōu)勢產業(yè)，推進產業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快形成特色產業(yè)集群。力爭到2027年，全市先進材料、高端裝備制造、特色消費品產業(yè)規(guī)模分別達2000億元、 500億元和200億元。

——先進材料產業(yè)。融入全省先進材料產業(yè)提質倍增行動，加快建設兩千億級先進材料產業(yè)集群，打造西南地區(qū)重要的先進材料產業(yè)基地。重點發(fā)展鋰電新能源產業(yè)，持續(xù)做大高端鋰鹽產業(yè)規(guī)模，做強做優(yōu)正負極材料產業(yè)，積極布局電解液、隔膜材料、鋁塑膜和電池組裝等鋰電池產業(yè)重點環(huán)節(jié)，打造全國重要的鋰電新能源產業(yè)基地。加快發(fā)展先進有色金屬材料產業(yè)，做大做強銅、鋁、鋅等有色金屬綜合循環(huán)利用領域，積極布局廢舊資源提取鉑、鈀、銥等稀貴金屬產業(yè)。大力發(fā)展綠色化工產業(yè)，加快發(fā)展磷化工材料，大力引進培育高性能專用樹脂、導電涂料、覆銅板材、特種氣體等電子化工新材料。優(yōu)化發(fā)展綠色建材產業(yè)，推進大理石、花崗石資源綜合利用，加快發(fā)展綠色砂石、裝飾石材、裝配式部品部件、人造崗石、碳酸鈣母粒及下游等產業(yè)，做大玄武巖纖維及后制品產業(yè)規(guī)模。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會 （分號前為牽頭單位）

——高端裝備制造產業(yè)。搶抓全省建設萬億世界級重大裝備制造產業(yè)集群的戰(zhàn)略機遇，加快構建五百億級高端裝備制造產業(yè)集群，打造成渝地區(qū)重要的高端裝備制造產業(yè)協(xié)作基地。提升汽車及零部件產業(yè)，鼓勵現有汽車零部件企業(yè)以鋁合金車架、混合材料車身成型等整車輕量化為發(fā)展主線，加快向新能源汽車專用零件領域延伸。培育軌道交通產業(yè)，協(xié)同成都做好高原、高寒、高速線路電力機車、內燃機車零部件配套生產，積極發(fā)展軌道裝備再制造產業(yè)。布局應急裝備產業(yè)，圍繞應急救援設備、特種車輛、應急通信等領域，突出發(fā)展排險機器人、可移動應急裝備、應急發(fā)電與電力恢復等應急救援設備產業(yè)。發(fā)展工程礦山機械產業(yè)，引導現有鑄造、零部件企業(yè)向重型機械零部件領域轉型，為川藏鐵路建設工程裝備及維修運營提供生產保障。引進清潔能源裝備產業(yè)，積極引進高壓供電鐵塔、超特高壓電纜、電力儲能裝備等電力配套設備生產企業(yè)，以及水電、風電、太陽能光伏發(fā)電裝備及零部件生產制造企業(yè)。 （責任單位：市經濟和信息化局；雨城區(qū)人民政府、名山區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會）

——特色消費品產業(yè)。主動投身全省世界級特色消費品產業(yè)集群建設，加快培育兩百億級消費品產業(yè)集群，打造全國有影響力的特色消費品產業(yè)基地。做強精制茶產業(yè)，持續(xù)打響“蒙頂山茶” “雅安藏茶”兩大區(qū)域公用品牌，推動雅茶快速發(fā)展，著力提升我市精制茶市場認可度和銷售份額。培優(yōu)綠色食品加工產業(yè)，依托我市豐富的綠色有機農產品，大力發(fā)展調味品、果酒、果蔬干制品、涼茶、包裝飲用水、魚子醬等綠色食品加工產業(yè)，加快培育“雅安產”綠色食品品牌，提升產業(yè)附加值。打造智慧紡織產業(yè)，以智能化為方向，不斷延伸產業(yè)鏈條，形成貫通化纖、紡紗、織布、制衣于一體的現代綠色紡織產業(yè)集群。發(fā)展工藝品產業(yè)，圍繞蘆山根雕、滎經黑砂、寶興石雕等特色產品，研發(fā)生產文旅紀念品、文博衍生品和實用工藝品。做大中醫(yī)藥產業(yè)，以中藥材種植基地為基礎，著力延伸中藥材精深加工產業(yè)鏈，豐富中藥注射劑、中藥配方顆粒、小規(guī)格糖漿、中藥飲片等產品品類。積極布局預制菜產業(yè)，圍繞成渝地區(qū)大市場配套需求，全面融入川味預制菜公共品牌建設，加快引進布局一批預制菜項目。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

2．培育壯大三大新興產業(yè)。大力布局電子信息、儲能及釩電池、氫能三大新興產業(yè)，做好產業(yè)“無中生有” “點石成金”文章，推動產業(yè)迅速起步、快速壯大，搶占發(fā)展先機，力爭到2027年全市三大新興產業(yè)規(guī)模均邁上百億元臺階。

  ——電子信息產業(yè)。搶抓川渝打造世界級萬億電子信息產業(yè)集群戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮大數據產業(yè)引領優(yōu)勢，打造成渝地區(qū)電子信息產業(yè)協(xié)作配套基地。瞄準新一代信息技術發(fā)展需求，加快氮化鎵、碳化硅等第三代半導體材料產業(yè)化步伐。聚焦通訊、北斗、存儲等產業(yè)發(fā)展對集成電路的市場需求，積極引進芯片制造、封裝測試等企業(yè)，培育集成電路產業(yè)鏈。依托新能源汽車領域快速發(fā)展對車用功率芯片市場的巨大帶動作用，積極引進功率芯片相關企業(yè)來雅投資，不斷擴大電子信息產業(yè)規(guī)模。圍繞成渝地區(qū)精密儀器產業(yè)配套需求，加快布局電子元器件產業(yè)。 （責任單位：市經濟和信息化局；名山區(qū)人民政府、滎經縣人民政府、經開區(qū)管委會）

  ——儲能及釩電池產業(yè)。瞄準儲能市場快速擴張的需求，重點布局全釩液流電池產業(yè)。依托緊臨攀枝花、涼山等含釩礦產富集地區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展含釩資源提取產業(yè)鏈。以釩電池電解液為突破口，推動釩電池產業(yè)在我市快速起步，結合我市水電資源富集優(yōu)勢，積極開展釩電池儲能試點，實現制造與使用相互促進。積極引入釩電池隔膜、雙極板、釩電池組裝等環(huán)節(jié)，實現釩電池儲能全產業(yè)鏈發(fā)展。 （責任單位：市經濟和信息化局；漢源縣人民政府、石棉縣人民政府、經開區(qū)管委會）

  ——氫能產業(yè)。瞄準川藏鐵路建設中線路固定、運量大等適宜氫燃料重型卡車使用的特殊場景，以應用示范為突破口，積極融入成渝氫走廊建設，培育氫能產業(yè)。立足我市電力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水電解制氫產業(yè)鏈。通過高壓氣態(tài)儲氫技術研發(fā)，突破“氫氣大規(guī)模安全儲運”發(fā)展瓶頸，力爭在氫的制取、儲存、運輸和應用等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)加快布局。加大與成都市在氫能源產業(yè)的深度合作，加快布局制氫、儲存、運氫裝備以及燃料電池核心部件制造等領域。 （責任單位：市經濟和信息化局；名山區(qū)人民政府、漢源縣人民政府、石棉縣人民政府、經開區(qū)管委會）

  3．優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。加快構建“一核引領、六縣聯(lián)動”產業(yè)功能區(qū)格局。以雅州新區(qū)為“一核”，發(fā)揮國家級經濟技術開發(fā)區(qū)平臺優(yōu)勢，重點布局鋰電、銅鋁循環(huán)、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，加快培育三大新興產業(yè)。推進漢源和石棉協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先布局先進有色金屬材料、綠色磷化工、農產品精深加工三大主導產業(yè)。支持滎經和寶興依托石材資源和政策優(yōu)勢，發(fā)展石材循環(huán)經濟，打造綠色建材產業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展先進有色金屬材料產業(yè)，鼓勵滎經縣培育第三代半導體產業(yè)。推動天全縣、蘆山縣立足產業(yè)基礎和生態(tài)特色，建設鋰電負極材料協(xié)同發(fā)展區(qū)，發(fā)展智慧紡織、冷水魚加工 （魚子醬）等特色產業(yè)。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  4．構建綠色制造體系。突出綠色發(fā)展主題，培育壯大清潔能源產業(yè)及其支撐產業(yè)、應用產業(yè)，打造綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)集群。加強先進節(jié)能降碳技術的推廣和應用，大力推進重點行業(yè)碳達峰碳中和行動，在鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域實施節(jié)能降碳技術改造工程。推動全市工業(yè)企業(yè)加快低效設備淘汰與高效設備替代，提高能源資源利用效率。實施綠色制造工程，著力打造一批近零碳園區(qū)、零碳工廠，持續(xù)培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計產品，構建綠色供應鏈。力爭到2027年，全市省級及以上綠色工廠達80戶、綠色園區(qū)達8個。 責任單位：市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

（二）培育企業(yè)“新雁陣”，推動龍頭強企倍增。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，以全省“貢嘎培優(yōu)”行動為抓手，培育和引進并重，打造雅安工業(yè)強企“新雁陣”，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展格局。

  5．實施大企業(yè)“領航工程”。盯住鏈主企業(yè)抓引進，緊緊圍繞重點產業(yè)鏈，集中要素資源，著力引進一批帶動性強、輻射性強的產業(yè)鏈“領航”企業(yè)。支持企業(yè)深耕本地做大做強，制定差異化扶持政策，鼓勵現有重點企業(yè)加快整合產業(yè)鏈關鍵核心資源，實施擴能提質改造項目，不斷做強做大做優(yōu)。制定推動企業(yè)上市五年計劃，按照“儲備培育一批、重點后備一批、在審輔導一批”思路，做實做優(yōu)全市工業(yè)企業(yè)上市工作。力爭到2027年，培育產值超百億元企業(yè)5戶以上、超500億元企業(yè)2戶，全國單項冠軍企業(yè)實現“零突破”，新增上市工業(yè)企業(yè)3戶以上。 責任單位：市經濟和信息化局、市金融工作局、市民營經濟發(fā)展局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  6．實施中小企業(yè)“春筍計劃”。加強入庫精準培育，篩選一批成長迅速、市場前景好的優(yōu)質產業(yè)鏈配套企業(yè)，建立優(yōu)質中小企業(yè)“專精特新”梯度培育庫，量身定制成長方案，有針對性地開展普惠性和個性化精準培育服務，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)加快走“專精特新”發(fā)展道路。力爭到2027年，培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)100戶、國省級“專精特新”企業(yè)100戶，形成全市新型工業(yè)化發(fā)展的“基座”。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  7．全力推進“轉企升規(guī)”。進一步完善“轉企升規(guī)”工作機制，分級、分行業(yè)篩查建立“轉企升規(guī)”底數清單、培育清單和扶持清單，定期開展調度，對企業(yè)經營狀況、惠企政策等及時跟進，幫助符合條件的企業(yè)盡快升規(guī)入統(tǒng)，力爭年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶左右，到2027年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量突破600戶。責任單位：市經濟和信息化局、市民營經濟發(fā)展局、市市場監(jiān)管局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

（三）打造產業(yè)“新平臺”，推動園區(qū)效益倍增。堅持把產業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化發(fā)展的“主陣地”，聚焦做強“一北一南”兩大發(fā)展平臺，提高園區(qū)承載能力和要素聚集能力，持續(xù)創(chuàng)建一批國家級、省級“牌子”，提升園區(qū)發(fā)展效益。

  8．打造北部產業(yè)高地。圍繞高水平建設雅州新區(qū)，以經開區(qū)、成雅工業(yè)園區(qū)為主要載體，以深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈為目標，引領帶動全市加快新型工業(yè)化、產業(yè)現代化建設進程，圍繞產業(yè)與城市、人文的功能融合，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，將經開區(qū)建設成為千億級綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)。加強與西藏地區(qū)產業(yè)協(xié)作，搶抓川藏經濟協(xié)作試驗區(qū)建設機遇，加快推進川藏（雅安）合作工業(yè)園區(qū)北區(qū)落地建設，積極申報合規(guī)園區(qū)，打造川藏重點產業(yè)鏈合作基地。 （責任單位：名山區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會；市級有關部門）

  9．創(chuàng)新組建南部平臺。加快組建石漢工業(yè)園，建設南部產業(yè)發(fā)展新高地，將石漢工業(yè)園適宜區(qū)域作為川藏 （雅安）合作工業(yè)園區(qū)南區(qū)。創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮石漢工業(yè)園建設領導小組作用，探索以縣級為主的運作模式，市縣聯(lián)動推進園區(qū)建設。加快構建石漢工業(yè)園多向聯(lián)通、一體融合、高效通達的綜合交通運輸體系，推動要素資源在兩縣間高效配置、深度融合、協(xié)同發(fā)力。在產業(yè)發(fā)展上，承接利用西藏、甘孜、阿壩等地有色金屬礦產冶煉，建設專業(yè)冶金園區(qū)，布局銅、鉛、鋅等先進有色金屬冶煉產業(yè)。力爭到2027年，石漢工業(yè)園工業(yè)總產值達500億元以上，成為川藏經濟協(xié)作試驗區(qū)拓展區(qū)重要發(fā)展平臺。 （責任單位：漢源縣人民政府、石棉縣人民政府；市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局等）

  10．推進全市產業(yè)園區(qū)品牌升級。大力推進符合條件的省級開發(fā)區(qū)、省級化工園區(qū)擴區(qū)擴容，突出園區(qū)主導產業(yè)，推動產城人融合發(fā)展，打造一批特色產業(yè)功能區(qū)，爭創(chuàng)國家級、省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。加快推進滎經經開區(qū)、天全經開區(qū)、蘆山經開區(qū)“企業(yè)滿園”，做大園區(qū)規(guī)模，打造百億級園區(qū)。支持寶興漢白玉特色產業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，壯大主業(yè)、做出品牌。鼓勵各縣 （區(qū)）之間通過“飛地經濟”，拓展縣域工業(yè)發(fā)展空間。 責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

（四）招引吸聚“新項目”，推動增長后勁倍增。牢固樹立“抓產業(yè)就要抓項目,抓項目就是抓發(fā)展”理念，加大制造業(yè)項目儲備、招引、促建力度，不斷擴大有效投資，厚植發(fā)展新動能。

  11．加大工業(yè)項目儲備力度。圍繞主導產業(yè)、重點企業(yè)、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精心包裝儲備項目，不斷提高重大項目儲備制度化、常態(tài)化、信息化水平，科學繪制重點產業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖和招商目標企業(yè)名錄表，建立全市工業(yè)和技改項目“三年滾動庫”，確保庫內動態(tài)儲備項目投資2000億元以上。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  12．落實產業(yè)鏈精準招商。圍繞建圈強鏈，強化產業(yè)鏈招商、靶向招商，通過存量企業(yè)、招商中介人、協(xié)會、商會等主動尋找客商信息資源和接洽機會，積極“走出去”舉辦各類專題招商活動和論壇，精準招引產業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)、附加值高、關聯(lián)配套的優(yōu)質項目。積極引導原有企業(yè)加大投資力度，實施擴能升級、安全環(huán)保改造，讓“舊”企業(yè)煥發(fā)“新”生機。確保每年引進投資上億元工業(yè)項目 50個。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  13．促進項目加快建設。充分發(fā)揮“黨政主導、分工負責、分線作戰(zhàn)、點長落實”機制作用，組建項目建設推進工作專班，打破部門壁壘，強化對上溝通爭取和對內協(xié)同服務，采取提前介入方式，全力破解土地、環(huán)評、能評等“卡脖子”問題，打通服務項目“最后一公里”，確保更多項目當年簽約、當年開工、當年投產。確保每年新入庫工業(yè)項目不少于100個，項目落地率不低于30%。 責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局、市經濟合作和外事局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

（五）實施科技“新驅動”，推動創(chuàng)新能力倍增。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)能級提升，以數字化智能化改造推動制造模式變革，推動“雅安制造”向“雅安智造”跨越發(fā)展。

  14．加快產業(yè)數字化轉型。圍繞建設成渝地區(qū)大數據產業(yè)基地，在數字產業(yè)化上謀發(fā)展、在產業(yè)數字化上求突破，加快建設數字雅安。以“東數西算”工程為牽引，大力推動存算一體、算網融合，培育多樣性算力生態(tài)，加快打造成渝地區(qū)綠色算力中心。

大力培育人工智能、區(qū)塊鏈等數字經濟核心產業(yè)，推動數據應用創(chuàng)新發(fā)展，打造一批數字經濟典型應用場景。堅持“一產一策”“一企一策”推進“兩化”深度融合，打造一批專業(yè)化、特色化的工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動產業(yè)鏈網絡化協(xié)作，實現全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云”全覆蓋。力爭到2027年，雅安大數據產業(yè)園機架規(guī)模突破6萬個，全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務數字管理系統(tǒng)應用率達100%，全市數字經濟總量達650億元，數字經濟核心產業(yè)增加值占 GDP比重超過10%。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  15．建設一批優(yōu)質創(chuàng)新平臺。積極引導企業(yè)瞄準產業(yè)技術前沿，制定企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設技術創(chuàng)新體系。分類指導、分層次推進企業(yè)研發(fā)機構建設，支持企業(yè)自建和聯(lián)合科研院所、高等學校共建研發(fā)機構，爭取在雅設立一批成果轉化中心和中試基地，推進科技成果轉化。支持各園區(qū)建立專家工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，通過“揭榜掛帥” “賽馬制”等方式深化產學研聯(lián)合攻關，加快突破一批重要基礎產品和關鍵核心技術。大力支持有條件的企業(yè)申報國家、省企業(yè)技術中心，推進企業(yè)高水平研發(fā)機構建設。力爭2027年全市省、市級企業(yè)技術中心突破80家，國家級高新技術企業(yè)數量超過100家，爭取國家級重點實驗室實現“零突破”。 責任單位：市科學技術局、市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  16．做好高技術人才引育。認真落實新時代人才強市戰(zhàn)略，大力實施高技能人才素質提升計劃，編制和發(fā)布雅安急需緊缺“人才地圖”，持續(xù)舉辦“高校 （院所）院士專家雅安行”等重大活動，推動人才精準培養(yǎng)和靶向引進。探索職業(yè)院校訂單式培養(yǎng)機制，圍繞鋰電、裝備制造等重點產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵院校企業(yè)聯(lián)合建設實習實訓基地，提升職普融通、產教融合、科教融匯水平。更加珍惜保護優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。 責任單位：市委人才辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

（六）營造發(fā)展“新環(huán)境”，推動生產效率倍增。聚焦打造“四個一流”營商環(huán)境，優(yōu)化資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，提高制造業(yè)全要素生產率。

  17．優(yōu)化要素資源配置。完善“要素跟著項目走”機制，推動用地、能耗、環(huán)境容量等指標更多向先進制造業(yè)傾斜。強化電力基礎設施建設，構建500千伏主網架、優(yōu)化220千伏電網網架，促進各級電網協(xié)調發(fā)展，推動蒙山 220千伏輸變電工程、竹馬

220千伏變電站擴建工程等一批電力設施建成投運，用好棄水電量消納政策，更好保障產業(yè)用電。提升天然氣保障能力，推進“樂雅”長輸管線研究論證工作、經開區(qū)長輸管道環(huán)網項目早日開工建設，加快實現市網多點互聯(lián)互通和多氣源保障。大力推進產業(yè)金融創(chuàng)新，探索制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定供給機制，持續(xù)開展綠色金融行動計劃，不斷推出綠色金融產品；引導金融機構開發(fā)產業(yè)鏈金融業(yè)務，對龍頭企業(yè)上下游關聯(lián)優(yōu)質客戶開展批量貸款業(yè)務；鼓勵金融機構健全貸款利率定價機制，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。 責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人行雅安中心支行、雅安銀保監(jiān)分局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  18．推進工業(yè)用地提質增效。在省級及以上園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，推動項目“拿地即開工”。大力開展“低效工業(yè)用地”清理整治，健全組織架構、完善配套政策，分類盤活供而未用工業(yè)用地和“僵尸企業(yè)”。探索實施彈性供地改革，推動產業(yè)用地靈活供應。積極實踐“工業(yè)上樓”新模式，出臺政策文件，鼓勵企業(yè)建設高層廠房。深化“畝均論英雄”綜合評價，動態(tài)優(yōu)化評價指標體系和評價辦法，加強分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價，推動覆蓋所有應參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)。強化評價結果運用，實施差異化政策措施，倒逼企業(yè)轉型升級、提升綜合效益。到2027年全市產業(yè)園區(qū)畝均產值、畝均稅收等指標在2022年的基礎上翻番，實現“寸土”生“寸金”。 責任單位：市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

  19．提升改革開放動力活力。大力推進園區(qū)政務服務集成授權改革，以清單式批量授權方式，將改革發(fā)展亟需的經濟社會管理權限下放至省級及以上經濟開發(fā)區(qū)，實現企業(yè)辦事不出園區(qū)。鼓勵市屬國有企業(yè)通過股權投資、明股實債、夾層投資等方式，參與優(yōu)勢產業(yè)項目招商和龍頭企業(yè)培育發(fā)展。推進產業(yè)高水平開放合作，加強與成渝地區(qū)、西藏地區(qū)產業(yè)協(xié)作，推動共建合作園區(qū)；大力承接東部發(fā)達地區(qū)、沿海城市先進制造業(yè)轉移。深化對外經貿交流，拓展外商招引渠道，提高使用外資質量。 責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會

三、保障措施

（一）加強組織領導。市制造強市建設領導小組負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調推進全市新型工業(yè)化發(fā)展各項工作，著力構建上下貫通、左右聯(lián)動、高效運轉的工作機制。各縣 （區(qū)）、經開區(qū)、各有關部門要明確任務目標，壓緊壓實工作責任，建立相應工作機制，密切配合、加強協(xié)作，確保各項任務落實到位。

（二）加大資金支持。綜合運用、統(tǒng)籌用好市級工業(yè)發(fā)展資金、留存電量政策資金等財政資金，大力爭取省級專項資金，充分保證財政資金發(fā)揮重要的政策指導和扶持作用。按照市場化方式引導帶動社會資本設立產業(yè)投資基金，包裝謀劃科技含量高、產業(yè)鏈條長的項目，提高企業(yè)直接融資比例。運用“財政+基金+金融”手段推動重大項目落地實施。

 （三）強化督查考核。加強督導檢查，及時查擺問題、研究對策、跟蹤督促，推動問題解決。結合全市實際，建立新型工業(yè)化發(fā)展指標體系，優(yōu)化全市新型工業(yè)化發(fā)展目標管理和績效管理，完善考評激勵措施，激勵各縣 （區(qū)）、經開區(qū)和市級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)。

 （四）筑牢安全底線。牢固樹立安全、綠色可持續(xù)發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行安全生產、環(huán)境保護責任制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，化開展安全生產督查檢查，做好重點行業(yè)領域、水電站安全隱患排查整治及檢查發(fā)現問題整改閉環(huán)，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故、環(huán)境污染事故發(fā)生，為全市新型工業(yè)化發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

支持特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增若干激勵措施

  為貫徹落實省委十二屆三次全會、市委五屆三次全會精神，堅持高端化、智能化、綠色化方向，大力推進先進材料、高端裝備制造、特色消費品3大支柱產業(yè)和電子信息、儲能及釩電池、氫能3大新興產業(yè)高質量發(fā)展,加快我市新型工業(yè)化進程和現代化制造業(yè)體系建設，制定以下激勵措施。

  一、支持數字化智能化綠色升級

  1．推動企業(yè)數字化轉型。對新獲批的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)互聯(lián)網試點示范、數字領航企業(yè)等支撐項目給予資金獎勵，國家級項目給予投資總額30%，最高200萬元的獎補資金；省級項目給予投資總額20%，最高100萬元的獎補資金。

支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級數字化轉型促進中心，對新創(chuàng)建國家級數字化轉型促進中心給予配套獎補，對年度評價優(yōu)秀的省級數字化轉型中心給予100萬元獎勵支持。鼓勵工業(yè)企業(yè)就地使用云服務，按其年度上云費用的10%給予獎補資金，單個企業(yè)年度獎補資金最高10萬元。對首次獲得數據管理能力成熟度評估的企業(yè)，給予10萬元獎勵資金。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局）

  2．支持企業(yè)智能化升級。對實施大數據創(chuàng)新應用、軟件研發(fā)、人工智能、智能制造等項目的工業(yè)企業(yè)，按項目實際投資額的20%予以獎補，單個企業(yè)最高500萬元；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景，對成功創(chuàng)建的企業(yè)，按照上級支持資金給予配套獎補。 （責任單位：市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局）

  3．鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色供應鏈稱號的企業(yè)在申報綠色發(fā)展項目資金時給予10%的上浮激勵。鼓勵企業(yè)實施安全環(huán)保節(jié)能降碳技術改造項目，對經認定的項目給予獎補。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）

  二、支持產業(yè)強鏈補鏈融合發(fā)展

  4．推進產業(yè)強鏈補鏈。積極支持市內企業(yè)參與國家、省級補短板、鍛長板重點項目，對納入國家、省級補短板、鍛長板重點項目，根據上級支持資金予以配套獎補。支持符合條件的產業(yè)集群申報四川省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，對納入上級培育計劃的產業(yè)集群，按照上級支持資金30%予以配套獎補；支持縣 （區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)牽頭創(chuàng)建國家級、省級先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、創(chuàng)新產業(yè)集群，對納入國家級、省級培育的，按照上級支持資金予以配套獎補。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市科學技術局、市民營經濟發(fā)展局）

  三、支持企業(yè)做優(yōu)做強做大

  5．加大雁陣企業(yè)培育。對新建入規(guī)工業(yè)企業(yè)給予5萬元獎勵資金，對于首次入選“小升規(guī)”企業(yè)給予3萬元獎勵資金。對主營業(yè)務收入首次突破10億元、 50億元、 100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予管理團隊10萬元、 20萬元、 40萬元獎補資金。支持本地產業(yè)鏈“頭部”企業(yè)開展并購重組，培育一批帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)鏈領航企業(yè)，根據企業(yè)并購重組規(guī)模及效益給予資金獎補。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市民營經濟發(fā)展局）

  6．鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。對入圍“四川民營企業(yè)100強”的工業(yè)企業(yè)，給予20萬元獎勵資金。對入圍“中國民營企業(yè)500強”的工業(yè)企業(yè)，給予200萬元獎勵資金。對新獲評國家級領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予50萬元獎勵資金。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫的瞪羚企業(yè)，給予50萬元獎勵資金。對新認定的省級專精特新企業(yè)，給予10萬元獎勵資金，對專精特新企業(yè)能力提升重點項目給予支持。支持制造業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級質量獎，對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業(yè)，分別獎勵50萬元、 25萬元。對首次獲得四川省天府質量獎、提名獎的企業(yè)，分別獎勵30萬元、 15萬元。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市經濟合作和外事局、市民營經濟發(fā)展局）

  四、支持產業(yè)技術創(chuàng)新

  7．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)參與全省優(yōu)勢產業(yè)關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”、重大技術裝備攻關等重點項目，對參與企業(yè)給予配套獎補。對牽頭承擔國家專項任務的單位，按“一事一議”原則給予獎補。鼓勵打造高能級創(chuàng)新平臺，對新獲評國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)或平臺，給予配套獎補。對新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，分別給予100萬元、 50萬元、 10萬元激勵資金。對首次認定的高新技術企業(yè)給予30萬元激勵資金，對重新認定的高新技術企業(yè)給予10萬元激勵資金。對企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分給予不超過20%、單個企業(yè)最高20萬元激勵資金。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市科學技術局）

  8．鼓勵創(chuàng)新成果轉化。支持企業(yè)自建和聯(lián)合科研院所、高等院校共建研發(fā)機構、設立成果轉化中心，支持園區(qū)建立專家工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，對成功落地轉化的項目給予獎補資金。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對產學研用深度融合、產業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，并取得重大突破、實現成果在雅轉化的創(chuàng)新聯(lián)合體，最高給予100萬元的資金支持。 （責任單位：市科學技術局、市經濟和信息化局、市財政局）

  五、支持重大產業(yè)項目提能增效

  9．推進重點項目落地。每年安排專項資金，對制造業(yè)招商引資成效明顯的縣 （區(qū)）給予獎勵。對縣 （區(qū)）新增投產且投資規(guī)模、技術層次、落地貢獻的指標符合條件的優(yōu)勢產業(yè)重大項目，根據項目貢獻，對項目所在縣 （區(qū)）給予資金支持，由縣 （區(qū)）統(tǒng)籌用于支持特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。對縣 （區(qū)）招引首次在雅投資的世界500強、全國制造業(yè)單項冠軍、中國制造業(yè)500強、省級制造業(yè)100強等優(yōu)質企業(yè)工業(yè)項目落地，并在項目引入兩年內建成投產的，投產次年根據項目對地方經濟貢獻情況，對項目所在縣 （區(qū)）進行資金獎勵。 （責任單位：市經濟合作和外事局、市經濟和信息化局、市財政局）

 10．推進重點項目建設。每年安排專項資金，對一季度完成投資超總投資15%或完成投資達5000萬元的重點工業(yè)項目，根據實際完成投資額給予獎補資金支持。支持全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)克服各種困難加快生產、釋放產能、穩(wěn)產滿產，對全年工業(yè)產值增長較好的規(guī)上制造業(yè)企業(yè),根據產值凈增長值給予獎補資金支持。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局）

  六、支持重點園區(qū)聚集產業(yè)

  11．支持重點園區(qū)發(fā)展。支持園區(qū)引進和培育符合布局規(guī)劃的行業(yè)龍頭企業(yè)、關鍵核心配套企業(yè)。每年安排定向獎勵資金，根據園區(qū)固定資產投資、主導產業(yè)營業(yè)收入、企業(yè)研發(fā)投入、經濟增長貢獻、產業(yè)外向度等指標，對重點工業(yè)園區(qū)給予資金獎勵，由園區(qū)統(tǒng)籌用于支持重點產業(yè)項目或基礎設施建設。支持建設特色產業(yè)園，對成功申報省級化工園區(qū)的給予50萬元資金獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市商務局）

  七、支持金融賦能產業(yè)發(fā)展

  12．支持企業(yè)掛牌上市。將市內符合條件的“3+3”優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入省級上市后備企業(yè)資源庫，推動符合條件的企業(yè)進入天府 （四川）聯(lián)合股權交易中心“專精特新”特色專板。對在市內注冊并繳納稅收的企業(yè)，在國內主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票 （ IPO）上市融資的，分階段給予累計1000萬元資金激勵。在北交所和境外主要資本市場首次公開發(fā)行股票（ IPO）上市融資的，分階段給予累計500萬元資金激勵。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市經濟合作和外事局、市金融工作局、市民營經濟發(fā)展局）

  13．促進財政金融互動。積極推廣“升規(guī)入統(tǒng)貸” “低碳貸”

 “園保貸” “科創(chuàng)貸”等金融產品，加大小微企業(yè)融資擔保支持力度，降低擔保費率，對符合條件的政府性融資擔保機構為我市小微企業(yè)銀行融資提供擔保在當年所發(fā)生的代償，按最高不超過代償額的10%給予分類風險補償，每家機構當年獲得的風險補償資金最高不超過500萬元。提升中小企業(yè)貸款可得性，用好用足貨幣政策，推動制造業(yè)中長期貸款金額增速不低于全市工業(yè)投資增速，力爭到2027年制造業(yè)中長期貸款規(guī)模在2022年基礎上翻一番。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市金融工作局、人行雅安中心支行、雅安銀保監(jiān)分局）

  14．推動政府投資基金運用。推進政府引導投資基金整合優(yōu)化，推動設立特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展基金，積極融入省級政府基金體系，引導社會資本、金融資本聚焦本地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，重點扶持優(yōu)勢產業(yè)初創(chuàng)期、成長期項目，幫助本地企業(yè)多渠道獲得資金支持。 （責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、市科學技術局）

  八、支持加強人才隊伍建設

  15．強化工業(yè)人才支持。在“雅州百千英才計劃”中，每年在工業(yè)領域定向5個名額進行支持。加大高技能人才激勵，常態(tài)化開展“雅州工匠評選”。在雅單位、企業(yè)每年培養(yǎng)或新增全職引進一名頂尖 （ A類）人才、杰出 （ B類）人才，分別給予10萬元、 5萬元獎勵；每年培養(yǎng)或新增全職引進一名頂尖 （A類）人才團隊、杰出 （ B類）人才團隊，分別給予50萬元、 30萬元獎勵。積極支持和幫助本市工業(yè)企業(yè)優(yōu)質人才參與職稱評審。實施高層次人才科研項目，設立科技創(chuàng)新人才 （團隊）、科技創(chuàng)業(yè)人才 （團隊）等高層次人才科研項目，單個項目資助最高不超過

20萬元。對取得國省級科技項目立項的高端人才給予一定經費補助。 （責任單位：市委組織部、市教育局、市科學技術局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局）

  16．支持校企人才共建。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學生、登記失業(yè)半年以上的人員就業(yè)并簽訂 1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元 ／人一次性吸納就業(yè)補貼。支持在雅高校、職業(yè)技術院校聯(lián)合企業(yè)建立實訓基地，根據工業(yè)企業(yè)職工需求，開設特色專業(yè)、聯(lián)辦技師學院等。 （責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市經濟和信息化局）

 九、支持市場拓展開放合作

  17．支持企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)按產業(yè)鏈對接拓展市場，組織開展線上線下供需對接，在優(yōu)勢產業(yè)領域參與或牽頭舉辦國際化、市場化、專業(yè)化高水平展會，鼓勵企業(yè)組團參加海內外市場拓展活動，為企業(yè)積極創(chuàng)造機會，搭建“走出去” “引進來”橋梁。根據參與或舉辦展會等級，給予展會費用獎補激勵，幫助企業(yè)提升企業(yè)品牌影響力。鼓勵產業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持跨省、跨市、跨縣聯(lián)合共建園區(qū)。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市經濟和信息化局、市財政局、市經濟合作和外事局）

 十、強化要素服務支持

  18．強化重點用地保障。每年在國有建設用地供應計劃中，工業(yè)用地面積原則上不低于出讓總規(guī)模的30%。對納入全省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且集約用地的工業(yè)項目，容積率、建筑系數、投資強度增加一定比例的，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。鼓勵盤活低效工業(yè)用地，產業(yè)園區(qū)內工業(yè)用地提高容積率的，在新增城鄉(xiāng)建設用地指標上給予傾斜。為節(jié)約集約用地，提高工業(yè)企業(yè)用地效率，積極探索推進“工業(yè)上樓”新模式，嚴格控制新建項目建設單層廠房，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設多層廠房。對于地震災區(qū)新建成投用的多層廠房 （含標準化廠房）給予每平方米不超過100元的一次性激勵。 （責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局）

  19．深化要素資源保障。深化集成改革試點，根據發(fā)展所需，逐步優(yōu)化市級部門監(jiān)督服務職能，下放市級行政管理權限，擴大審批代辦范圍，對各縣 （區(qū)）重大項目、重點企業(yè)在電力、天然氣、環(huán)境容量等要素方面優(yōu)先保障。發(fā)揮雅安電價比較優(yōu)勢，用好用足棄水電量消納政策，著力降低企業(yè)用電成本。推進污染物排放減量制度，全面推行重大規(guī)劃預審，結合實際開展重大項目環(huán)評預審，實施重大項目節(jié)能審查靠前服務，鼓勵企業(yè)提升產品能效等級，生產主要產品能效達到國家標準先進水平的，能耗替代比例由30%調整為10%。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、雅電集團）

  20．強化資金保障激勵。逐年提升工業(yè)發(fā)展資金預算額度，到2025年將市本級工業(yè)發(fā)展資金提升至5000萬元，到2027年，通過整合現有專項資金、適度新增預算等方式，將全市工業(yè)發(fā)展資金支持規(guī)模提升至1億元。鼓勵縣 （區(qū)）、企業(yè)積極爭取國家、省級工業(yè)項目資金及示范稱號、試點，對獲得國家級、省級資金及稱號試點的，在市本級資金不重復獎補的前提下，按比例予以配套激勵。對年度考核一等次的縣 （區(qū)）項目，在同等條件下，市級工業(yè)發(fā)展資金給予上浮 5%的額外激勵支持。 責任單位：市委目標績效辦、市經濟和信息化局、市財政局）

  各縣 （區(qū)）、經開區(qū)要結合實際，制定出臺配套措施。

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