公開征求《成都市首版次軟件產(chǎn)品認定管理辦法》有關事項調(diào)整意見！區(qū)縣認定條件流程和地址價值、方式梳理，其中關于申報對象新調(diào)整為“依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)及相關組織機構”，若有意見建議，請于2025年8月22日前將意見建議通過電子郵件反饋我局！錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區(qū)、天府新區(qū)、東部新區(qū)需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導！

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結(jié)合工作實際，擬對《辦法》相關政策事項進行調(diào)整，具體如下。

將“第四條第一款：本辦法的申報對象為工商注冊地址在我市的企業(yè)。”調(diào)整為“本辦法的申報對象為依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)及相關組織機構”。

第一章   總則

第一條   制定依據(jù)。為落實國家和省、市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策，積極鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和使用首版次軟件產(chǎn)品，根據(jù)四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省財政廳《關于印發(fā)〈四川省重大技術裝備首臺套新材料首批次軟件首版次認定管理辦法〉的通知》（川經(jīng)信裝備〔2021〕124 號）和成都市經(jīng)濟和信息化局等 6部門印發(fā)的《成都市關于進一步促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（成經(jīng)信發(fā)〔2023〕2  號）等文件精神，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條   適用范圍。本辦法所指首版次軟件產(chǎn)品，是指關鍵技術有重大創(chuàng)新與應用，功能、性能先進或可打破行業(yè)封鎖、壟斷，產(chǎn)品質(zhì)量可滿足行業(yè)需求，擁有自主知識產(chǎn)權，首次發(fā)布處于市場推廣初期的軟件產(chǎn)品，不包括研制單位開發(fā)的僅限于自用的軟件和用戶定制的非通用軟件。

第三條   職責分工。市經(jīng)信局負責建立成都市首版次軟件產(chǎn)品認定專家?guī)欤瑪M（修）訂成都市首版次軟件產(chǎn)品的認定條件，組織開展成都市首版次軟件產(chǎn)品的認定，落實成都市首版次軟件產(chǎn)品支持政策。市財政局負責有關資金的預算管理。區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化（軟件產(chǎn)業(yè)）主管部門負責對推薦上報的當?shù)厥装?/span>

次軟件產(chǎn)品及其申報資料的真實性等進行審核把關，區(qū)（市）縣財政部門負責配合上報項目、下達資金等工作。

第二章   認定條件

第四條   必備條件。 申報企業(yè)和申請認定的軟件產(chǎn)品，原則上必須符合以下條件。

（ 一）申報對象。本辦法的申報對象為工商注冊地址在我市的企業(yè)。本辦法的申報對象為依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)及相關組織機構。［需提供單位營業(yè)執(zhí)照（正本）復印件，組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一證（復印件），上一年度財務審計報告、軟件和信息服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計年報報表］

（二）知識產(chǎn)權。擁有軟件著作權，著作權取得方式需為原始取得（如果屬于共有，申請單位需為第一權利人，且需提供共有權利人同意申請的證明），申請首版次認定日期距產(chǎn)品取得該軟件著作權的日期原則上不超過 2 年。

（三）功能性能。首次發(fā)布且關鍵技術有重大創(chuàng)新或突破，功能性能達到國內(nèi)領先及以上或填補國內(nèi)空白、打破行業(yè)封鎖與壟斷（結(jié)合應用證明、專利證書、軟件著作權、查新報告、成果鑒定情況、相關學術成果等綜合評價）；符合成都市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（四）產(chǎn)品研發(fā)。申報企業(yè)上一年度的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例，對營業(yè)收入達到 2000 萬元及以上者應不低于 5%，營業(yè)收入低于 2000 萬元者應不低于 8%；該軟件產(chǎn)品累計研發(fā)投入須超過 100 萬元。［年度研發(fā)投入根據(jù)申請單位提交的《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》中的《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》上的“年度研發(fā)費用小計”欄所列金額確定。軟件產(chǎn)品累計研發(fā)投入根據(jù)相關年度因享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠而留存?zhèn)洳榈摹丁把邪l(fā)支出”輔助賬匯總表》及針對該軟件產(chǎn)品的研發(fā)投入而設置的“研發(fā)支出”輔助賬頁進行確定］

（五）市場應用。產(chǎn)品實現(xiàn)市場化銷售且銷售總額不低于 100萬元（需提供相關銷售合同及發(fā)票、貨款到賬憑證等復印件）；運行穩(wěn)定可靠，須通過經(jīng)中國合格評定國家認可委員會（CNAS ）認可的檢測機構的檢測測評，或提供權威用戶（指國家部委、央企集團、世界 500 強等）對該產(chǎn)品的使用證明。對屬于國家特種設備行業(yè)管理要求范圍內(nèi)的產(chǎn)品，須取得特種設備行業(yè)產(chǎn)品許可證。

（六）其他。尚未獲得任何省級（含）以上首版次軟件產(chǎn)品認定。

第五條   優(yōu)先條件。對以下軟件產(chǎn)品（相關定義可參考國家標準 GB/T 36475）予以優(yōu)先認定。

（ 一）基礎軟件。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、通用辦公軟件、固件（BIOS ）、開發(fā)支撐軟件等。

（二）工業(yè)軟件。研發(fā)設計類軟件（虛擬仿真系統(tǒng)、CAD、 CAE 、CAM 、CAPP 、BIM 、PDM 等）、生產(chǎn)控制類軟件（工業(yè)控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng) MES、制造運行管理 MOM、調(diào)度優(yōu)化

系統(tǒng) ORION、先進控制系統(tǒng) APC、安全儀表系統(tǒng) SIS、可編程控制器 PLC 等）、經(jīng)營管理類軟件（企業(yè)資源計劃 ERP、供應鏈管理 SCM、客戶關系管理 CRM、人力資源管理 HEM、企業(yè)資產(chǎn)管理 EAM、產(chǎn)品生命周期管理 PLM、運維綜合保障管理 MRO 軟件及相關云服務）。

（三）重點行業(yè)應用軟件。面向黨政機關、國防、能源、交通、物流、通信、廣電、醫(yī)療、建筑、制造業(yè)、應急、社保、農(nóng)業(yè)、水利、金融財稅、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、科學研究、公共安全、節(jié)能環(huán)保、自然資源、城市管理、地理信息領域的專業(yè)應用軟件。

（四）新興技術軟件。信息安全軟件，分布式計算、數(shù)據(jù)分析挖掘、可視化、數(shù)據(jù)采集清洗等大數(shù)據(jù)軟件，人機交互、領域通用算法軟件、領域算法庫、工具鏈、機器學習和深度學習框架等人工智能軟件，信息系統(tǒng)運行維護軟件，超級計算軟件，區(qū)塊鏈軟件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件，虛擬化軟件，云邊端管理軟件。

（五）嵌入式軟件。通信設備、汽車電子、電子測量儀器、裝備自動控制、電子醫(yī)療器械、計算機應用產(chǎn)品、終端設備等嵌入式軟件及嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境相關軟件。（需提供銷售合同及發(fā)票、貨款到賬憑證等復印件，相關發(fā)票需明確體現(xiàn)該嵌入式軟件產(chǎn)品的價值，且該嵌入式軟件產(chǎn)品價值占其相應設備、器件等產(chǎn)品價值的比例不低于 50% ）

第三章   認定流程

第六條 組織申報。按照企業(yè)自愿申請的原則，每年由市經(jīng)信局會同市財政局牽頭組織，經(jīng)屬地工業(yè)和信息化（軟件產(chǎn)業(yè)）主管部門審核把關后會同財政部門推薦報送。

第七條 專家評審。 市經(jīng)信局初審后，組織專家對申報的成都市首版次軟件產(chǎn)品進行評審，按照材料審查、實地核查兩步實施。

（ 一）材料審查。專家對成都市首版次軟件產(chǎn)品申報材料進行審查，通過審查者進入下一環(huán)節(jié)。

（二）實地核查。專家對申報成都市首版次軟件產(chǎn)品的研發(fā)情況和應用實效進行實地核查評估。

專家綜合材料審查和實地核查情況，提出成都市首版次軟件產(chǎn)品的推薦名單。

第八條 社會公示。 由市經(jīng)信局對通過評審的成都市首版次軟件產(chǎn)品名單進行網(wǎng)上公示。

第九條 名單發(fā)布。對公示期滿且無異議的成都市首版次軟件產(chǎn)品，由市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合發(fā)布，并頒發(fā)相應證書（有效期 3 年）。

第四章  監(jiān)督管理

第十條   監(jiān)督管理。對弄虛作假或采取不正當手段騙取成都市首版次軟件產(chǎn)品認定的單位，將撤銷認定，收回已撥付支持資金，并取消其 3 年內(nèi)申報市經(jīng)信局各類支持資金資格，依法追究相關單位及相關負責人的責任。參與評審的專家如泄漏認定產(chǎn)品的技術秘密、非法占有申請企業(yè)的科技成果、出現(xiàn)重大失誤且造成重大損失的，取消專家資格并依法追究其責任。

第五章   附則

第十一條   解釋機關  本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。

第十二條   實施期限  本辦法自 2024 年 1  月 15  日起施行，有效期至成都市經(jīng)濟和信息化局等 6 部門印發(fā)的《成都市關于進一步促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（成經(jīng)信發(fā)〔2023〕 2  號）失效之日。《成都市首版次軟件產(chǎn)品認定管理辦法》（成經(jīng)信財〔2021〕38 號）自本辦法施行之日起，自行廢止。

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