行業動態
阜陽市數字農業工廠、四化改造、技改、智慧物流園區/分揀中心、首臺套、首批次、首版次、數字產業集群、數字基礎設施建設等數字經濟行動方案申報指南！
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阜陽市加快發展數字經濟行動方案（2023—2025年）
為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快發展數字經濟行動方案（2022-2024年）的通知》《數字阜陽建設“十四五”發展規劃》，加快培育壯大我市數字經濟，著力推動全市經濟高質量發展，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施落實習近平總書記關于數字經濟的重要論述和考察安徽及阜陽重要講話指示精神，牢牢把握長三角一體化發展、中部崛起、中原城市群和淮河生態經濟帶等國家重大戰略機遇，立足阜陽I型大城市、輻射阜陽城市圈、面向中原城市群定位，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，著力提升科技創新能力，協同推進產業數字化和數字產業化，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，不斷做強做優做大我市數字經濟，為建設現代化美好阜陽提供新動能。
二、發展目標
（一）產業數字化轉型成效明顯。規模以上工業企業技術改造全覆蓋，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效。數字鄉村和智慧農業建設步伐加快，有力助推農業現代化。通過強化數字技術引領，促進服務業新產業、新業態、新模式蓬勃發展，構建影響力大、競爭力強、普惠多元的服務產業新體系。
（二）數字產業化規模顯著提升。培育壯大數字產業生態，做強電子信息及光電顯示產業，壯大軟件和信息技術服務業，數字產業生態體系逐步完善，發揮龍頭企業引領帶動作用，拓展經濟增長新空間，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重力爭達到全省平均水平。
（三）數字基礎設施不斷夯實。統一頂層規劃、統一架構，突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙，適度超前部署數字基礎設施，5G、千兆寬帶建設步入全省前列，IPv6、工業互聯網平臺大規模部署。整合基礎設施資源、公共信息資源和終端資源，全市一體化數據基礎平臺體系建成并持續迭代完善，安全防護能力持續提升。
三、重點任務
（一）持續提升科技創新能力
加強關鍵產業技術攻關。聚焦電子信息、光電顯示等領域，綜合采用“揭榜掛帥”“公開競爭”等方式，支持企業開展研發攻關，加速突破一批關鍵產業技術難題。支持企業重大研發創新和產業化項目，積極爭取省有關政策支持。鼓勵數字企業與科研院所共建院士工作站、工程（技術）研究中心、產業技術創新研究院等科技創新平臺和新型研發機構。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局，各縣市區政府，阜陽經開區、阜合園區管委會，以下任務均需各縣市區政府，阜陽經開區、阜合園區管委會負責落實，不再一一列出）
加快科技成果轉化應用。積極組織數字企業參加中國（安徽）科技創新成果轉化交易會以及科技成果應用場景創新大賽。加強市戰新科轉基金運行管理，引導數字企業引進更多重大科技成果在阜轉化產業化。（責任單位：市科技局）
（二）協同推進產業數字化
加快農業數字化發展。加快農業農村生產、經營、管理、服務數字化改造，推進4個省級數字鄉村試點建設。（責任單位：市委網信辦）加快“數字阜農”建設，推動阜陽市智慧“三農”綜合服務平臺建設，推進人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術與農業深度融合，加強技術創新、示范引領和推廣應用，促進節本增效。探索農業產業互聯網建設。支持有規模實力、有數字技術應用基礎、節本增效顯著的農業生產經營主體建設數字農業工廠，推動生產、經營、管理、服務和鄉村治理等領域數字農業農村應用場景建設。到2025年，全市建設數字農業工廠20個，數字農業應用場景累計80個。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市菜籃子中心）推進“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵個人開展自產農副產品網絡交易，簡化市場主體登記流程。組織參加網上“農交會”“苗交會”活動。發展基于互聯網的眾籌農業、定制農業、生鮮電商等新產業新業態。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市林業局、市供銷社、市菜籃子中心）
推進制造業數字化網絡化智能化綠色化改造。在化工、裝備、汽車、建材、紡織、醫藥、節能環保等重點行業領域，支持企業加快生產線全線、系統改造，推動智能制造單元、智能產線、數字化車間、智能工廠建設，實現減人節能、提質增效。每年滾動實施億元以上技術改造項目100項，推廣應用工業機器人300臺以上，新增省級數字化車間和智能工廠10家以上、省級綠色工廠4家、國家級綠色工廠1家左右、綠色設計產品5個左右。推動制造業全員勞動生產率超過全省平均水平，全市規模以上工業增加值單位能耗每年下降3.2%左右，規模以上工業畝均稅收年增長10%以上，制造業投資年均增長10%，制造業利潤率提升到6%以上。（責任單位：市經信局）
加快服務業數字化轉型。深入實施農村電商高質量發展三年行動，發展壯大農村電商，引入和培育農村產品年網絡銷售額超1000萬元農村電商企業15家以上，積極培育年網絡銷售額超1億元的電商強鎮。到2025年，全市網絡零售額達120億元，農村產品網絡銷售額超過110億元。（責任單位：市商務局、市農業農村局）積極發展智慧街區、智慧商店和智慧餐廳，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。鼓勵、支持傳統商貿企業加快線上轉型，推廣無接觸式交易、“中央廚房+線下配送”等新模式。積極參與商務部“雙品網購節”、安徽省網商大會、全省好網貨大賽等活動，組織開展我市網絡直播大賽、美工設計大賽等，打造我市網貨品牌。廣泛宣傳《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》和相關扶持政策。（責任單位：市商務局、市市場監管局）大力發展文化旅游和數字創意產業、跨境電商，培育引進一批引領性、帶動性強的重大項目，培育招引一批跨境電商龍頭企業，加強跨境電商產業園區建設，力爭跨境電商年交易額達10億元以上。（責任單位：市文旅體局、市商務局、市數據資源局、市委宣傳部、市科技局）規劃建設一批智慧物流園區和智能快遞分揀中心，推動物流裝備信息系統建設，提升物流倉儲的自動化、智能化水平。有序發展在線教育、互聯網醫療、智慧旅游等，進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。（責任單位：市發展改革委、市教育局、市經信局、市交通運輸局、市郵政管理局、市衛生健康委、市文旅體局、市商務局）
加快工業互聯網平臺建設及應用。以工業互聯網構建全要素、全產業鏈、全價值鏈等全面連接的新型工業生產制造和服務體系，重點培育跨行業跨領域綜合型、行業特色型、區域特色型、專業技術型工業互聯網平臺。依托阜陽產業大腦等工業互聯網平臺，開展企業數字化改造診斷，推廣企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。推動有條件的企業建設工業互聯網平臺，培育2家以上行業型、專業型、區域型工業互聯網平臺，5家具有行業示范效應的企業級工業互聯網平臺，鼓勵企業研制和推廣應用工業APP、工業互聯網應用解決方案。推進“皖企登云”提質擴面，引導廣大中小企業上云上平臺。積極參與“皖企登云你我他”沙龍、工業數字孿生大賽、工業機器人大賽、工業大數據大賽、裝備產品產需對接會等活動，幫助中小企業“上云用數賦智”。鼓勵和支持互聯網平臺、行業龍頭企業立足優勢，開放數字化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。（責任單位：市經信局）
加快制造業數字化模式創新。宣傳推廣全省工業互聯網創新“12模式”，廣泛引導企業發展數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業態，加速制造業邁向萬物互聯、數據驅動、軟件定義、平臺支撐、智能主導的新階段。依托“羚羊”、阜陽產業大腦等工業互聯網平臺，打造阜陽市產學研綜合創新平臺體系，科研供需直接對接，促進高校和科研院所先進適用的科技成果轉化，每年開展線上、線下產學研對接活動4場以上，形成交易額4億元以上，實現產學研資源更廣范圍、更高效率、更加精準的優化配置。積極打造工業互聯網創新服務載體。每年分行業、分領域、分批次發布一批工業互聯網應用場景，鼓勵技術產品服務商“揭榜掛帥”，以精準的需求側場景吸引供給能力聚集，形成供需之間動態平衡與合作對接。依托阜陽創新館建設阜陽科技大市場，打造“一站式”線上線下科技成果交易平臺，助推阜陽加快建設在全省有重要影響力的科技成果轉化聚集地。（責任單位：市經信局、市科技局、市教育局）
（三）提升數字產業化水平
培育工業裝備和工業軟件產品。聚焦、挖掘我市具有一定基礎和比較優勢的產業、企業、產品和技術。貫徹落實支持制造強省政策，爭取工業強基項目政策支持。加快工業設備在線監測、智能語音識別等軟硬件在工業場景中的應用，培育省級“工業軟件應用示范企業”。引導企業對標“三首”產品研制需求清單開展研制工作，每年培育首臺套重大技術裝備2個、首批次新材料3個、首版次軟件1個左右。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局）
推動數字產業補鏈延鏈固鏈強鏈。推進新一代信息技術、人工智能等數字產業重點領域補鏈延鏈固鏈強鏈，實施“鏈長制”，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈，常態化開展市內龍頭企業與配套企業供需對接活動，強化關鍵技術、材料、零部件、整機的全鏈條培育，形成具有產業鏈控制力的技術和產品。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經信局）
加快發展電子信息制造業。強化電子信息及光電顯示產業鏈“雙招雙引”，發揮電子信息及光電顯示產業投資基金作用，積極引進一批優質企業，推動電子信息及光電顯示產業發展。圍繞電子信息和光電顯示等重點領域，積極培育引進金屬掩膜版、芯片電阻、柔性光學膜等集成電路配套企業，打造電子玻璃-蓋板-貼片-中框-集成電路-液晶顯示屏-封裝-整機等信息技術顯示產業集群。推進潁上芯潁半導體產業園、長三角先進電子材料產業基地、潁泉區智能制造產業園、阜合園區智能制造產業園、阜南科技創新產業園、阜南智能制造產業園等建設，加快液晶顯示屏、觸摸屏、光敏劑、柔性光學膜等電子信息及光電顯示領域項目建設進度，促進產業高質量發展。（責任單位：市科技局、市經信局、市發展改革委）
培育軟件和信息服務業。加快構建“1+3+N”軟件產業園布局體系，積極推進軟件和信息服務業積聚發展。瞄準承接長三角、珠三角等先進地區創新資源，重點圍繞數字農業、工業物聯、智能制造等領域，引進一批創新能力強的軟件和信息技術服務企業。加強市場主體培育，按照“雙創團隊-小微企業-專精特新企業”路徑，推動符合條件的軟件企業升規納統，培育“專精特新”軟件企業；提升信息技術服務產品供給能力，培育一批省首版次軟件產品、信息消費創新產品。組織開展省級和市級大數據企業培育認定工作，著力培育一批大數據中小企業。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市數據資源局、市科技局）
培育數字產業集群。支持阜陽軟件產業園、阜合園區軟件產業園發展壯大，累計入園企業超150家。銜接省大數據企業培育政策，構建大數據產業生態體系，培育有影響力的大數據公司，壯大大數據產業集群。（責任單位：市經信局、市數據資源局、市發展改革委、市科技局）
（四）夯實數字基礎設施支撐
加快建設高速網絡體系。推進城鎮地區高速光纖網絡全覆蓋，積極打造智能雙千兆寬帶示范城市，實現城市、鄉鎮及重點行政村千兆光纖網絡普遍覆蓋。推進5G網絡深度覆蓋和應用推廣，確保完成省下達的5G建設任務。積極推動5G選址、用電、公共資源免費開放等相關支持政策落地，實現鄉鎮級以上區域和重點行政村5G網絡覆蓋。（責任單位：市經信局、移動阜陽分公司、電信阜陽分公司、聯通阜陽分公司、鐵塔阜陽分公司）加快政務應用改造，推動全市電子政務網絡、政務數據中心、政務云平臺、政府網站、政務類移動客戶端IPv6升級改造。加快媒體行業IPv6融合應用，深化重點新聞網站IPv6改造。提升終端支持能力，推廣使用全面支持IPv6的移動和固定終端，加快存量老舊終端升級替換。（責任單位：市委網信辦、市政府辦公室、阜陽廣播電視臺、阜陽日報社、電信阜陽分公司、移動阜陽分公司、聯通阜陽分公司、市發展改革委、市經信局、市數據資源局）建設“橫向到邊、縱向到底”、支持IPv4和IPv6的雙棧型電子政務外網，加速政務云平臺迭代升級，完善政務云服務體系、容災備份體系、使用監管體系。推進全市各級各部門已建非涉密業務系統、業務專網向政務云、電子政務外網或電子政務內網遷移。（責任單位：市數據資源局、市委機要局、市有關單位）
布局綠色高效計算設施。整合市縣大數據中心（云計算中心）算力和存儲資源，推進集約化、規模化、綠色化發展，開展數據中心與網絡、云計算、大數據之間的協同建設，提升阜陽數據算力，夯實數字產業算力基礎。（責任單位：市數據資源局、市發展改革委、市科技局、市經信局）
提升安全保障服務水平。積極開展工業互聯網網絡安全分類分級管理工作，督促企業完善網絡安全管理體系，推動5家企業實施工業互聯網網絡安全分類分級管理。引導工業互聯網平臺企業、聯網工業企業利用省工業互聯網態勢感知平臺提升安全監測和預警能力。（責任單位：市經信局）
（五）完善數據要素市場化配置
提升數字經濟治理能力。優化完善權責清單制度，開展清單動態調整，進一步釋放市場主體創新活力。（責任單位：市委編辦、市司法局）創新監管理念和方式，實施包容審慎監管，探索對數字經濟領域新興產業實施包容期“守信免查”、觸發式監管模式。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市公安局）充分運用全省平臺經濟監管數據集中匯總庫和安徽網監在線系統，推動平臺經濟協同化數字化常態化監管改革。（責任單位：市市場監管局）
強化高質量數據要素供給。強化數據資源匯聚，實現政務數據資源生產、沉淀、治理一體化。打通阜陽城市大腦“數據中臺”與數源部門治理異常數據回流通道，實現數據治理閉環。加快醫療、教育、交通、金融等行業數據歸集共享、融合應用創新。推動數據資源標準體系建設，圍繞數據全生命周期管理建立健全標準規范。（責任單位：市數據資源局、市教育局、市衛生健康委、市交通運輸局、市地方金融監管局、人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局）
探索政府數據授權運營。按照全省政府數據授權運營布局，探索政務數據運營規則。在保護個人隱私、商業秘密和確保數據安全前提下，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”模式，探索采取聯合建模、隱私計算、數據沙箱等方式，支持第三方開發利用數據。（責任單位：市數據資源局）
加快培育數據要素市場。加快建設全省一體化數據基礎平臺市級子平臺，打造全市統一的數據支撐底座。建立健全政務數據共享協調機制，加快推進數據有序共享。按照全省數據要素市場布局，探索規范數據市場化流通、交換機制，依法合規開展數據交易和服務。探索數據入股、質押融資、以數抵稅，推進數據要素資源化、資產化、資本化。（責任單位：市數據資源局、市財政局、市市場監管局、市地方金融監管局、市稅務局、人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局）
四、保障措施
（一）加強組織協調。發揮市“數字阜陽”建設領導小組統籌協調作用，堅持頂格推進重點工作，頂格協調解決重大問題，進一步細化工作舉措，加快推進行動方案落地。各地各部門要結合本地區、本部門實際，健全工作協調推進機制，增強發展數字經濟本領，推動數字經濟更好服務和融入新發展格局。（責任單位：市“數字阜陽”建設領導小組各成員單位）
（二）加強資金支持。統籌利用發展改革、科技、經信等政策資金，支持數字經濟項目建設。運用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，促進數字經濟發展壯大。鼓勵各地吸引社會資本設立市場化運作的股權投資基金支持數字經濟，支持符合條件的數字經濟企業進入多層次資本市場進行融資。鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大對數字經濟核心產業的支持力度。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市科技局、市經信局、市地方金融監管局、市數據資源局、阜陽銀保監分局、人行阜陽市中心支行）
（三）加強“雙招雙引”。高質量建設數字經濟相關園區，用好電子信息及光電顯示、文化旅游和數字創意產業鏈招商小分隊，清單化引進數字經濟細分領域龍頭企業，培育產業群體。積極吸引國內知名數字經濟研究機構、帶動性強的行業龍頭企業和優秀服務商來阜落地、合作，引入一批數字經濟領域人才團隊。建立委托招商機制，發揮數字經濟龍頭企業、行業協會、研究機構等作用，增強招商工作成效。（責任單位：市特色產業承接聚集地執行小組、市招商中心、市產業鏈推進專班成員單位）
（四）加強人才保障。強化政策、資金、產教融合等支持，引導高等院校、職業院校根據現有辦學基礎，對接阜陽主導產業，加強數字經濟相關學科專業建設，積極開展數字化職業培訓，培育數字經濟發展應用型專業人才。鼓勵企業與高校、科研機構加強產學研合作，圍繞數字經濟發展共性關鍵技術，共建實驗室、研究中心和實訓基地等。推進黨政機關干部數字化知識培訓，持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養。加大企業人員數字化轉型業務培訓，提升企業數字化融合發展水平。完善人才政策支撐，落實待遇補貼、就業、就醫、就學、住房等配套保障性政策，打造數字產業人才高地。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市委組織部、市經信局、市委網信辦）
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