西安市各區(qū)縣旅游發(fā)展專項資金管理辦法申報條件要求和獎補補助流程規(guī)劃，詳情如下，未央?yún)^(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、灞橋區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、藍田縣、周至縣、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地、國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、國際港務(wù)區(qū)需要咨詢申報的可以聯(lián)系漁漁為您解答輔導！

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第一章 總則

第一條為加強市級旅游發(fā)展專項資金管理，不斷提高專項資 金使用效益，根據(jù)《西安市市級財政專項資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金) 是指由市級財政預算安排，用于支持我市旅游業(yè)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目資金。

第三條專項資金按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、公開透明、務(wù) 求實效”的管理原則，堅持旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引帶動社會資本投入，促進文化旅游融合發(fā)展。

第二章管理職責及分工

第四條 專項資金由市文化和旅游局、市財政局共同管理。

第五條職責分工。

(一) 市文化和旅游局主要職責。根據(jù)市委、市政府部署安排、旅游業(yè)發(fā)展需求和旅游項目建設(shè)實際，會同市財政局提出年度專項資金的支持重點和范國，發(fā)布年度項目申報指南，組織項目申報審核，編制專項資金年度預算安排；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，組織開展專項資金績效評估，督導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門開展項目驗收和績效評價。

(二) 市財政局主要職責。

1.負責審批專項資金的設(shè)立、調(diào)整和退出；

2.負責專項資金預算管理；

3.負責專項資金的撥付；

4.負責專項資金績效評價結(jié)果運用。

(三)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門主要職責。負責指導本轄區(qū)申報主體在市級專項資金項目庫網(wǎng)站進行申報，會同本級財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門對本轄區(qū)申報主體的資格條件、申報內(nèi)容等進行審核，確保申報材料的真實性、合法性和完整性；負責對項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)管，負責開展本轄區(qū)項目驗收和績效評價工作。

第三章 資金支持范圍和方式

第六條根據(jù)專項資金的支持方向，具體使用范圍為：

(一) 旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)體系建設(shè)。具體包括旅游景區(qū)道路(游人步道)、橋涵建設(shè)項目、旅游景區(qū)供水供電設(shè)施項目、旅游安全體系建設(shè)項目、旅游講解系統(tǒng)項目、旅游集散中心建設(shè)項目、旅游標識系統(tǒng)建設(shè)項目、游客服務(wù)中心建設(shè)項目、自駕車營地、休閑露營地建設(shè)項目、生態(tài)停車場建設(shè)項目、旅游廁所項目、社會賓館酒店對外開放廁所項目、智慧旅游項目等。

(二) 旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)。具體包括景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)項目、城市旅游功能區(qū)建設(shè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目、旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目、旅游非標住宿建設(shè)項目、旅游商品(文創(chuàng)產(chǎn)品)開發(fā)項目、“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合項目等產(chǎn)品類建設(shè)項目。

(三) 創(chuàng)建獎勵項目。具體包括成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家、省級旅游度假區(qū)、國家5A、4A、3A級景區(qū)、國家5星、4星、3星級酒店、省、市鄉(xiāng)村旅游示范村(鎮(zhèn))、市級等級民宿、市級智慧旅游單位。

(四) 鼓勵企業(yè)做大做強獎勵項目。具體包括實繳注冊資本超過1億元至10億元的旅游企業(yè)總部、新增規(guī)模以上旅游企業(yè)、主營收入首次突破2億元、5億元的旅行社、接待境內(nèi)外游客達到一定標準、組織包機、專列達到一定人數(shù)規(guī)模的旅行社、在海外設(shè)立旅游推介窗口的機構(gòu)、創(chuàng)立國家標準、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的精品旅游演藝項目等。

(五)市委市政府確定的其他旅游重點建設(shè)項目。

第七條支持方式。按照《西安市加強文化建設(shè)促進文化旅游 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案》(市辦字〔2020〕1號)、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進高品質(zhì)特色酒店建設(shè)政策意見》(市政辦發(fā)〔2017〕108號)、《西安市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(市政發(fā)〔2018〕19號)、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案(2018—2020年)(市政辦發(fā)〔2018〕40號)的通知》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于促進民宿發(fā)展三年行動方案(2019—2021年)的通知》(市政辦函〔2019〕112號)、《西安市旅游發(fā)展委員會西安市財政局關(guān)于支持旅游類特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施細則》(市旅發(fā)〔2018〕80號)、《西安市旅游發(fā)展委員會西安市財政局關(guān)于支持旅行社加快發(fā)展獎勵扶持的意見》(市旅發(fā)〔2019〕4號)等現(xiàn)行的有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)和文化旅游融合發(fā)展的政策規(guī)定，根據(jù)項目特點和性質(zhì)，主要采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式支持。

(一)直接補助。對創(chuàng)建獎勵項目、鼓勵企業(yè)做大做強獎勵項目等有明確獎勵標準的，按標準直接補助。

(二)以獎代補。對經(jīng)評審符合獎補條件的旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)體系建設(shè)項目、旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)項目等，采取以獎代補方式支持。

(三)貸款貼息。對申報項目上年度實際發(fā)生的銀行貸款利息予以補貼，貼息率不超過同期人民銀行發(fā)布的貸款基準利率，額度不超過同期發(fā)生利息的30%,最高不超過300萬元。

第四章申報及推薦

第八條申報旅游資金的單位須具備以下條件：

(一)在我市依法注冊，具有獨立法人資格的單位或企業(yè)；

(二)具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和完善的財務(wù)管理制度；

(三)單位或企業(yè)有良好的會計信用和納稅信用，無不良記錄；資金申報材料要求在專項資金申報指南中具體明確。

第九條發(fā)布《申報指南》。每年第三季度末，市文化和旅游 局會同市財政局，向社會發(fā)布下一年度《西安市旅游發(fā)展專項資金支持項目申報指南》。符合《申報指南》規(guī)定要求的旅游企業(yè)、單位項目，按屬地關(guān)系申報。其中，市屬項目向市級主管部門申報，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬項目向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門、財政部門申報。

申報采取網(wǎng)上申報和紙質(zhì)材料并行的辦法，由項目單位在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門提供《申報指南》所要求的紙質(zhì)材料，并登錄市級專項資金項目庫管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息。項目申報單位對申報材料的真實性、合法性負責。

第十條審核和推薦。有關(guān)市級主管部門，各區(qū)縣、開展區(qū)文旅部門會同同級財政部門，按照《申報指南》的要求，對本系統(tǒng)、本轄區(qū)申報主體的資格條件、申報內(nèi)容等進行審核，確保申報材料的真實性、合法性、有效性和完整性，并對申報項目進行遴選，以正式文件形式向市文化和旅游局、市財政局提交推薦報告。

第五章項目評審

第十一條 項目初審。由市文化和旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門對直 接補助類項目提出資金分配方案，對以獎代補、貸款貼息類項目進行初審并提出意見，形成項目初審名單報專家評審組評議。

第十二條 專家評議。建立專項資金項目評審專家?guī)欤鶕?jù) 項目門類分別組建評審組，采取書面評審和實地考察相結(jié)合的方式，對以獎代補、貸款貼息類申報項目進行集中評審。

(一)評審打分。專家評審組通過聽取匯報、查看資料、提問答辯等環(huán)節(jié)，對參評項目按照評審指標體系進行打分。

(二)實地考察。專家評審組根據(jù)得分次序確定實地考察項目，并組織實地考察。實地考察項目數(shù)量不低于參評項目總數(shù)的三分之一。

(三)意向建議。專家評審組結(jié)合實地考察情況，對項目書面資料評審、匯報答辯的打分排序進行調(diào)整完善，擇優(yōu)選定項目，提出補助扶持意向建議。

第十三條 擬定方案。根據(jù)專家評審組打分排序和扶持意向 建議，擬定專項資金扶持項目及資金分配建議方案。

第十四條 會議審定。專項資金扶持項目及資金分配建議方 案，經(jīng)市文化和旅游局黨組會議研究并報市政府分管副市長審定后，報市財政局審核匯總。

第十五條 公示。市文化和旅游局、市財政局評審和研究確 定的年度專項資金支持項目，通過市文化和旅游局門戶網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7個工作日，接受社會監(jiān)督。

第十六條 對重大文化旅游活動及其他重大文旅項目的扶持 可采取“一事一議”的方式，由市文化和旅游局、市財政局研究決定。

第六章資金撥付和監(jiān)督管理

第十七條市財政局根據(jù)預算和國庫管理規(guī)定，將預算資金 審核撥付至項目所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)或市級相關(guān)部門，再由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)或市級相關(guān)部門撥付至項目實施單位。各級財政部門要加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。

第十八條 項目實施單位和項目主管部門要加強對專項資金 的使用和管理，確保?？顚Ｓ?。因特殊情況確需變更項目和資金用途的，必須按照項目申報程序逐級申請，經(jīng)批準后，方可調(diào)整。

第十九條 各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門要加強對項目的監(jiān)督管 理和指導服務(wù)，對專項資金補助扶持項目進行定期檢查，對偏離績效目標的責令整改，并將檢查情況定期上報市文化和旅游局。市文化和旅游局會同市財政局對項目實施情況進行重點抽查。

第二十條 專項資金項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時編報 項目會計決算和決算說明，辦理項目結(jié)項手續(xù)。專項資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅游部門是專項資金績效評價 的主體，要對本級資金使用單位填寫的績效目標指標及相關(guān)資料進行審核匯總，形成績效目標指標自評材料，報送同級財政部門審核后，上報市文化和旅游局。市文化和旅游局會同市財政局組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行重點抽查，匯總形成全市項目實施情況績效自評報告報財政部門備案。

第二十二條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用 專項資金。對在項目申請、實施過程中弄虛作假、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定用途使用專項資金的違紀違法行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。項目出現(xiàn)違規(guī)違法問題的，取消項目實施單位不少于三年專項資金申報資格。

第七章附則

第二十三條 本管理辦法由市文化和旅游局、市財政局負責 解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原《西安市財政局 關(guān)于印發(fā)西安市旅游發(fā)展專項資金管理辦法(試行)的通知》(市財發(fā)〔2006〕612號)同時廢止。

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