為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號），省交通運輸廳制定了《安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位結(jié)合實際，抓好落實。

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安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)評價管理實施意見

為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，提高交通運輸行業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》（以下簡稱交通運輸部《評價管理辦法》），依法、規(guī)范、有序開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評價，制訂本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

交通運輸企業(yè)依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價，應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則開展。嚴(yán)格落實交通運輸部《評價管理辦法》，積極推進(jìn)我省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評價工作，落實第三方機構(gòu)的評價主體責(zé)任。

二、實施辦法

（一）管理維護(hù)單位

1、省交通運輸廳通過購買服務(wù)委托第三方管理維護(hù)單位，具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價的推進(jìn)工作。具體承擔(dān)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計報告、評價機構(gòu)備案、檔案管理及相關(guān)公共服務(wù)等日常工作。

2、管理維護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、公正原則，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價的管理維護(hù)工作。               

3、管理維護(hù)單位應(yīng)按年度向社會公布管轄范圍內(nèi)評價機構(gòu)、評審員違規(guī)行為和信用等級匯總，以及評價機構(gòu)所頒發(fā)等級證明企業(yè)近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。告知評價機構(gòu)所屬評審員信用扣分情況。

4、省交通運輸廳對管理維護(hù)單位實行購買合同管理，并在合同約定服務(wù)事項完成后，對其履約情況進(jìn)行檢查驗收。

（二）評價機構(gòu)

1、評價機構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作受理、實施、發(fā)證和跟蹤監(jiān)督的主體，對評價工作的公平公正和規(guī)范準(zhǔn)確負(fù)責(zé)。

2、評價機構(gòu)分為一、二、三級。一級評價機構(gòu)向交通運輸部備案，二、三級評價機構(gòu)向省級主管機關(guān)備案。

一級評價機構(gòu)可承擔(dān)申請一、二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，二級評價機構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，三級評價機構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作。

3、評價機構(gòu)應(yīng)尊重由企業(yè)自主選擇評價機構(gòu)的權(quán)利，在評價前，評價機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)充分協(xié)商，并簽訂評價協(xié)議約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

4、評價機構(gòu)在評價中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患、問題清單和評價結(jié)論應(yīng)以書面形式向企業(yè)所在地交通運輸主管部門報告。

5、評價機構(gòu)發(fā)放等級證明應(yīng)使用評價機構(gòu)本級印章或評價專用章，不得使用內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬單位印章。評價機構(gòu)印模應(yīng)送主管部門和管理維護(hù)單位存檔。

6、原有考評機構(gòu)、評審員仍在有效期的，保持繼續(xù)有效，并按照交通運輸部《評價管理辦法》對評價機構(gòu)、評審員的有關(guān)要求管理，評價機構(gòu)有效期滿后按新要求延期備案，

7、評價機構(gòu)要按照規(guī)定，主動接受管理部門的監(jiān)督管理，加強內(nèi)部管理，規(guī)范評價程序，認(rèn)真組織評審員進(jìn)行技能培訓(xùn)，督促評審員參加年度繼續(xù)教育。

8、評價機構(gòu)同一等級登記備案不超過3個專業(yè)類型。評價機構(gòu)登記備案未滿3個專業(yè)類型需要增加的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)特長和基本條件，需通過交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》（以下簡稱交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》）申報。

9、通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步培植一批規(guī)范、高效、有序的評價機構(gòu)，鼓勵有實力的單位申報部一級評價機構(gòu)。

（三）評審員

1、評審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價能力，進(jìn)入評審員名錄的人員。新申請評審員的，應(yīng)通過交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》登記報備，經(jīng)公示5個工作日，公示結(jié)果不影響登記備案的，自動錄入評審員名錄，

2、交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》于2016年12月30日起，對登記在評價機構(gòu)的評審員自動鎖定，12月內(nèi)不可撤銷。

3、評審員同時登記備案不超過3個專業(yè)類型。評審員登記備案未滿3個專業(yè)類型需要增加的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)特長和基本條件，需通過交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》申報。

4、評審員應(yīng)按年度開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，每12月周期內(nèi)均應(yīng)通過交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》進(jìn)行繼續(xù)教育在線測試。通過測試的，可繼續(xù)參加評價工作，未通過測試的，暫停參加評價活動，直至通過繼續(xù)教育測試。

5、評審員申請不再從事評價工作或超過70周歲的，由省管理維護(hù)單位報部管理維護(hù)單位按照有關(guān)規(guī)定注銷備案信息。

6、通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培養(yǎng)一批能力強、經(jīng)驗豐富、掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的評審員。

（四）交通運輸企業(yè)

1、交通運輸企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷提升企業(yè)安全管理和本質(zhì)安全水平，為企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價應(yīng)遵循自主申請、自主選擇相應(yīng)等級及自主選擇評價機構(gòu)的原則進(jìn)行。危險貨物運輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級應(yīng)與企業(yè)規(guī)模和危險貨物危險類別相適應(yīng)。

3、企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初次評價應(yīng)符合交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，近1年內(nèi)沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且企業(yè)已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評，結(jié)論符合申請等級要求。

4、企業(yè)應(yīng)主動配合評價工作，如實提供相關(guān)資料，向評價機構(gòu)和評審員提供所需工作條件。企業(yè)對評價結(jié)論存有異議的，可向評價機構(gòu)提出復(fù)核申請，有權(quán)向主管機關(guān)、管理維護(hù)單位舉報、投訴評價機構(gòu)或評審員的不正當(dāng)行為。

5、企業(yè)在評價前應(yīng)與評價機構(gòu)充分協(xié)商，并簽訂評價協(xié)議約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

6、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明后，在有效期內(nèi)應(yīng)按年度開展自評，自評時間間隔不超過12個月，自評報告應(yīng)報頒發(fā)等級證明的評價機構(gòu)核查。

7、 評價機構(gòu)對企業(yè)的年度核查評價在合格以上的，維持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明有效；年度核查評價不合格或未按要求提交自評報告的，評價機構(gòu)應(yīng)通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議，企業(yè)在30日內(nèi)未經(jīng)驗收完成整改，或仍未提交自評報告，或拒絕評價機構(gòu)現(xiàn)場復(fù)核的，評價機構(gòu)應(yīng)撤銷并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明，并通過管理系統(tǒng)向社會公告。

8、已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級證明的企業(yè)，申請換發(fā)證明、補發(fā)證明及證明變更等事項，按照交通運輸部《評價管理辦法》有關(guān)要求辦理。

三、監(jiān)督管理

（一）評審員、評價機構(gòu)違背承諾，其備案信息經(jīng)核實存在弄虛作假，省管理維護(hù)單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)將其列入黑名單，并通過交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》向社會公告。

（二）各級交通運輸主管部門對所在區(qū)域評價機構(gòu)、評審員存在的評價質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門或省管理維護(hù)單位反映。

（三）負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患及時進(jìn)行核查，確認(rèn)后責(zé)令企業(yè)立即整改，并依法依規(guī)追究相應(yīng)人的責(zé)任。

（四）各級交通運輸管理部門應(yīng)將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價范圍，鼓勵引導(dǎo)交通運輸企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）各級交通運輸管理部門應(yīng)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)用，作為實施分級分類、差異化監(jiān)管的重要依據(jù)；對未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級證明的企業(yè)予以重點監(jiān)管。客運、危險貨物經(jīng)營安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。

四、附　則

（一）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及相關(guān)工作統(tǒng)一通過交通運輸部《標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》開展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照交通運輸部《評價管理辦法》實施。在交通運輸部評價基本規(guī)范正式頒布前，相關(guān)建設(shè)及評價工作繼續(xù)使用原考評指標(biāo)。

（三）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價是指評價機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評價企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，對評價過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題，提出整改建議，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。

（四）對企業(yè)所實施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價，不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和所承擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（五）航運企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的，視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級水平。

（六）本實施意見自發(fā)布之日施行，有效期5年。