科技項目申報解疑

根據《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022 年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》（農辦市〔2022〕5號）和《安徽省農業農村廳財政廳關于印發2022 年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。
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一、固鎮縣農產品產地冷藏保鮮設施年度目標
2022 年，利用中央財政農業生產發展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施8 個、新增庫容2.4 萬立方米。支持不同類型的新型農業經營主體開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。
二、固鎮縣農產品產地冷藏保鮮設施重點任務
（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織在重點鎮和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。
（二）推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。依托產地冷藏保鮮設施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網絡優勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創新模式，促進合作聯營、成網配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡。
（三）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農產品冷鏈物流培訓基地。
三、固鎮縣農產品產地冷藏保鮮設施具體政策
2022 年，根據我縣特色優勢產業情況，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧優勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30% 進行補貼，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。
四、固鎮縣農產品產地冷藏保鮮設施進度安排
通過農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統（以下簡稱“項目管理系統”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。縣農業農村局指導建設主體下載農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設管理系統，通過項目管理系統提出儲備申請，堅持建設主體自愿申報，按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承
擔相關法律責任。經縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。縣農業農村局會同縣財政局編制 2022 年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7 月 15 日前由市級統一報省農業農村廳、省財政廳備案。
（三）嚴格申報審批。縣農業農村局會同財政局于7 月 30 日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前 10 個工作日在固鎮縣人民政府網公布實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9 月 30 日前完成線上申報。10月 15 日前，縣農業農村局完成申報審批，公示審批通過的項目（公示時間不少于5 個工作日）。
（四）規范項目建設。建設主體要按照農業農村部和安徽省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節能改造。建設主體應于 11 月 20 日前完成設施建設。
（五）嚴格竣工驗收。建設主體提出驗收申請后，縣農業農村局、財政局會同專業部門，開展現場驗收，有條件的縣可以委托第三方評估機構參與驗收。縣級現場驗收工作應于 12 月 15 日前完成。
（六）兌付補助資金。縣農業農村局、縣財政局按照職責分工，于12 月 30 日前完成向驗收合格的建設主體發放補助資金，并公示不少于5 個工作日。
五、固鎮縣農產品產地冷藏保鮮設施保障措施
（一）強化組織領導。縣農業農村局、縣財政局建立健全工作推進機制，加強部門間協同配合，強化調度指導力度。要堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。任務實施單位要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。要引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。積極落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。主動與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創新金融服務。加強與銀行金融機構的溝通協調，積極協調推動農產品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農業經營主體納入“勸耕貸”小額貸款支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。協調縣信貸擔保公司加強與銀行業金融機構合作，對符合條件的新型農業經營主體實行“應擔盡擔”。鼓勵保險公司開發特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。
（四）嚴格資金監管。縣財政局會同縣農業農村局強化資金監管，及時上報項目執行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為，并
追究相關負責人責任，取消家庭農場、農民合作社相應資質。
（五）完善管理制度。按照省農業農村廳制定印發設施建設管理實施細則，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例

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