一、總體要求

1.力保全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線。堅定信心、攻堅克難，在危機(jī)中育新機(jī)，切實把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，為實現(xiàn)全年增長9%以上目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。緊緊抓住、大力推進(jìn)支撐各主要指標(biāo)的實物工作量，形成落實閉環(huán)并分層分級，加密調(diào)度頻次，有效解決困難問題。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運行走勢，加強(qiáng)監(jiān)測分析，做好政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。做好項目投資、中小微企業(yè)運營、重點群體就業(yè)等情況監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)對縣市區(qū)的指導(dǎo)。發(fā)揮十大新興產(chǎn)業(yè)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分類推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

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二、財政政策

3. 實施組合式稅費支持政策。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家、省部署，落實批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。加強(qiáng)審核把關(guān)，著力防范騙稅風(fēng)險。及時分配、撥付支持縣市區(qū)增值稅留抵退稅專項資金，加強(qiáng)專項資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。

4. 加快財政支出進(jìn)度。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，按月調(diào)度各級支出和上級轉(zhuǎn)移支付下達(dá)使用進(jìn)度情況，盡快分解下達(dá)和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。針對支出進(jìn)度較慢的重點項目實施跟蹤督導(dǎo)，推動限期整改到位。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，應(yīng)核減或取消下年預(yù)算安排。原則上對8月30日前尚未實施的市級預(yù)算安排項目，收回未分配指標(biāo)的50%；對10月底執(zhí)行率低于50％的市級預(yù)算安排項目，收回剩余指標(biāo)的50%。切實加強(qiáng)庫款管理，強(qiáng)化庫款資金保障和運行監(jiān)測，全面掌握縣市區(qū)庫款情況，及時調(diào)度退稅補助資金，動態(tài)保障市縣國庫存有半個月退稅所需資金，保障留抵退稅政策落實等重點支出需要。

5. 加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊編制6月發(fā)行計劃，加強(qiáng)發(fā)行前項目審核，6月底前基本完成年度新增專項債券發(fā)行工作。壓緊壓實縣市區(qū)屬地責(zé)任，落實專項債券支出進(jìn)度通報預(yù)警、違規(guī)使用專項債券處理處罰等機(jī)制，加快已發(fā)行債券項目資金的撥付使用進(jìn)度，推動專項債券盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域政策動向，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報工作。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，按照國家政策要求，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

6. 加大財政金融政策的協(xié)同力度。積極爭取新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度，力爭2022年度合作規(guī)模超80億元。鼓勵全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。擴(kuò)大新型政銀擔(dān)融資規(guī)模，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保費率按不高于0.6%收取，同級財政按1%予以補足，督促銀行機(jī)構(gòu)不抽貸、壓貸、斷貸，落實延長還款期限、緩收部分利息、無還本續(xù)貸等政策，合理壓降企業(yè)融資成本。各級加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)戎С至Χ取０l(fā)揮科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池作用，加大對科技企業(yè)融資支持。

7. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%，涉疫采購項目預(yù)付款可提高到合同金額的100%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

8. 擴(kuò)大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實施期限為企業(yè)申請之月起至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

9. 加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金，在確保正常待遇發(fā)放的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化返還政策，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。拓寬失業(yè)保險留工培訓(xùn)補貼收益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對符合條件的中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。2022年，在街道、社區(qū)開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位2400個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。根據(jù)臨時性專項崗位吸納就業(yè)人數(shù)，在省級給予崗位所在地縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)3000元/人的一次性獎補的基礎(chǔ)上，再給予崗位所在地縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)1500元/人的一次性獎補。對2022年1月1日前在我市無職工養(yǎng)老保險參保記錄的本市戶籍勞動者，在我市企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納職工養(yǎng)老保險費的，每月按個人繳費部分給予職工養(yǎng)老保險補貼，補貼期限不超過12個月。

三、貨幣金融政策

10. 鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)自主協(xié)商，對貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款支持力度，建立服務(wù)業(yè)備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。

11. 加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用足用好國家普惠小微貸款支持工具政策，將支持比例增加1倍。設(shè)立風(fēng)險補償資金池，對科技金融、中小微企業(yè)信用融資等予以支持。指導(dǎo)地方法人銀行用好用活普惠小微貸款支持工具，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速3至5個百分點。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，開展“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。推動商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實施提級管理，加強(qiáng)審慎審批，落實責(zé)任到具體責(zé)任人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資專項對接行動重點領(lǐng)域。依托蕪湖市綜合金融服務(wù)平臺，加大對受疫情影響行業(yè)企業(yè)線上融資對接力度，及時滿足企業(yè)合理融資需求。2022年市綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)500億元。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)清單，對符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

12. 繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。推動銀行機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、客戶授信審批、盡職免責(zé)等政策安排和激勵機(jī)制。持續(xù)推動提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分?jǐn)傃a償?shù)葯C(jī)制，確保中小微企業(yè)“量增、面擴(kuò)、價降”。開展全市銀行保險業(yè)涉企違規(guī)收費專項整治行動，嚴(yán)肅治理各類亂收費行為。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），指導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)加快系統(tǒng)平臺建設(shè)，提升精細(xì)化定價水平，鞏固實際貸款利率下降成果。

13. 提高資本市場融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加強(qiáng)對重點上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快具備申報條件。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動”模式，在條件成熟的區(qū)域復(fù)制推廣科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”試點，逐步建立起全市科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。指導(dǎo)受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。支持中小微企業(yè)利用省股權(quán)托管交易中心平臺融資，對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予15萬元獎勵；在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板精選層掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；已在省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到科創(chuàng)板精選層掛牌的，按50萬元上限補足獎勵資金。

14. 加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。引導(dǎo)政策性銀行投放更多長期限貸款，商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限，保險公司通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，加大對水利、水運、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。建立政銀企對接長效機(jī)制，充分利用省重點項目信息管理系統(tǒng)等平臺，密切對接重點項目融資需求，“量身定做”金融產(chǎn)品和融資方案。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應(yīng)投盡投”、“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸款。

四、穩(wěn)投資促消費等措施

15.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。開工建設(shè)長江蕪湖河段整治工程，全面實施鳳凰頸新站等7個易澇區(qū)排澇泵站工程和鏡湖區(qū)荊山河水系整治等8條中小河流治理工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)竹港泵站等6個易澇區(qū)排澇泵站工程和繁昌區(qū)黃滸河上游治理等11條中小河流治理工程前期工作，力爭年內(nèi)新開工3個排澇泵站工程和6條中小河流治理工程。

16. 加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目落地，加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，力爭年內(nèi)完工蕪合高速改擴(kuò)建，全面實施蕪寧高速改擴(kuò)建、蕪宣高速改擴(kuò)建、岳武高速、銅商高速等工程，啟動天天高速和縣至無為段前期工作，加快推動合裕線裕溪一線船閘擴(kuò)容改造工程、蕪湖長江LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運）站、蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園一期等項目建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，全年新改建農(nóng)村公路310公里以上、實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程220公里、改造農(nóng)村公路危橋5座。全力配合國鐵集團(tuán)加快寧蕪鐵路擴(kuò)能改造前期工作，積極推動塔橋鐵路物流基地前期工作，積極開展蕪湖樞紐普速線外繞工程、合蕪宣城際鐵路、江北鐵路、蕪常鐵路的前期研究工作。

17. 堅定不移實施城市更新行動。圍繞提升居民出行體驗，完善市區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，提升市政道路品質(zhì)。計劃完成徽州路快速化改造、大工山路快速化改造、G236長江南路快速化工程、珩瑯山路提標(biāo)改造（九華南路-長江南路）工程、萬春東路快速化、港一路提升工程、武夷山路提升工程等道路工程項目前期工作。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，從區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個層級系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌謀劃海綿城市建設(shè)項目。

18. 穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快實施管行業(yè)必須管投資、積極擴(kuò)大有效投資專項行動，滾動編制實施民間投資重大建設(shè)項目清單，用足用好REITs、PPP等融資手段，引導(dǎo)民間投資參與市政、交通、水利等領(lǐng)域項目建設(shè)。積極參與“重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄”編制，鼓勵中小企業(yè)參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合，積極參與定向委托、“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對定向委托項目，按研發(fā)投入經(jīng)費50%比例、單個項目最高給予1000萬元財政資金支持。對“揭榜掛帥”項目，單個項目最高給予500萬元財政資金支持。新招引高層次科技人才團(tuán)隊60個，對經(jīng)認(rèn)定的高層次科技人才團(tuán)隊，采用出資參股或債權(quán)投入等方式按 ABCD 四類給予資金支持，最高分別為 2000萬元、1000萬元、600萬元、300萬元。實施“專精特新”企業(yè)培育5年行動計劃，2022年新培育認(rèn)定市級專精特新中小企業(yè)80家，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)。研究制定市政府投資項目管理辦法，高效辦成項目前期“一件事”，提高項目審批效率。規(guī)范有序開展企業(yè)投資項目承諾制改革。

19. 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。依法查處平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。實施一批市科技項目，支持平臺企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)上云用平臺，實現(xiàn)企業(yè)登云720家。加快促進(jìn)羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、蕪湖市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺賦能企業(yè)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

20. 穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。組織汽車、家電等生產(chǎn)銷售企業(yè)集中推出惠民讓利促銷活動。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。對車輛報廢更新、在市內(nèi)購買并上牌的國六標(biāo)準(zhǔn)以上新車或新能源汽車新車，分別給予適當(dāng)補貼。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)入時尾氣排放檢測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究制定取消或放寬對皮卡車進(jìn)城限制的相關(guān)措施。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策支持，推進(jìn)公共停車場和小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。梳理摸排廢舊家電回收處理項目，積極爭取國家、省級相關(guān)資金支持。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標(biāo)責(zé)任制行動，推動家電消費更新?lián)Q代。組織申報國家新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金。加快完善房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推進(jìn)智能家電（家居）與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。將人才招引與促進(jìn)消費相結(jié)合，創(chuàng)新推出5000萬元紫云英人才城市體驗券，有效拉動住宿、餐飲、旅游等消費。

五、保糧食能源安全政策

21. 健全完善糧食收益保障等政策。在第一輪對種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好第二輪一次性補貼發(fā)放工作，各縣市區(qū)結(jié)合實際制定具體實施方案，通過日調(diào)度和重點督導(dǎo)等形式，確保補貼資金及時、足額、合規(guī)發(fā)放到位，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，安排1000萬元專項資金，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。全面落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，應(yīng)保盡保，力爭三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。擴(kuò)大市級財政保障范圍，對納入市級的特色農(nóng)業(yè)保險，按不低于保費的30%給予補貼；對各縣市區(qū)自行開展的特色農(nóng)業(yè)保險，在省級財政補助的基礎(chǔ)上，按縣市區(qū)財政承擔(dān)保費補貼的20%給予額外獎補。加強(qiáng)市場糧價監(jiān)測。合理布設(shè)收儲庫點，組織指導(dǎo)符合最低收購價條件的糧食企業(yè)開展收儲庫點申報工作。多措并舉籌集資金，細(xì)化實化服務(wù)措施，適時啟動小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購。

22. 筑牢能源保供安全線。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，加快虛擬電廠建設(shè)，提升電力管理智能化水平。科學(xué)編制有序用電方案，優(yōu)先保障居民生活、重點單位和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)用電。督促燃?xì)馄髽I(yè)全面實行天然氣供用氣合同制度，實現(xiàn)全年和供暖季供用氣合同全覆蓋，落實天然氣調(diào)峰保供責(zé)任。

23. 抓緊推動實施一批能源項目。加快推進(jìn)納入規(guī)劃電源項目建設(shè)，重點推進(jìn)西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項目前期工作。推進(jìn)陜電入皖特高壓直流工程蕪湖段前期工作。持續(xù)推進(jìn)蕪湖LNG接收（轉(zhuǎn)運）站、配套天然氣管網(wǎng)及LNG加注站等項目建設(shè)。支持川氣東送二線、南陵-繁昌等天然氣管道加快開展前期工作。推進(jìn)可再生能源規(guī)模化利用，加快繁昌整區(qū)分布式光伏開發(fā)利用，大力推廣工業(yè)企業(yè)廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，開工建設(shè)無為市、鳩江區(qū)等集中式光伏電站，有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。以蕪湖數(shù)據(jù)中心集群為載體，謀劃源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，促進(jìn)可再生能源本地消納。

24. 提升能源儲備能力。落實我市成品油儲備任務(wù)。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

25. 降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于６個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。各地可對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用氣、用電等費用予以補貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，嚴(yán)格落實用戶水電氣接入工程“零投資”政策，供水供電供氣企業(yè)應(yīng)將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，嚴(yán)禁向用戶收取紅線外接入工程、計量裝置等費用，切實降低用戶水電氣獲得成本。繼續(xù)在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標(biāo)活動中全面推行以銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費整治力度，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費等五個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治行動，確保降費減負(fù)政策落到實處。

26. 推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收2022年3個月（2月、3月、4月）房屋租金，對同時符合《蕪湖市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定七大行業(yè)發(fā)展的意見》（蕪政秘〔2022〕18號）有關(guān)規(guī)定的小微企業(yè)和個體工商戶，延續(xù)免收房屋租金至2022年上半年底，轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實到最終承租戶。在此基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域的，全年合計免收6個月租金（第四季度被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，通過當(dāng)年退租或下年度減免等方式足額減免6個月租金），上述政策不重復(fù)疊加享受。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可比照執(zhí)行。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以支持。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視情況給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵各縣市區(qū)結(jié)合實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

27. 加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極落實省民航專項資金下達(dá)市級資金撥付工作，認(rèn)真執(zhí)行航空貨運物流發(fā)展相關(guān)政策，加大對蕪宣機(jī)場貨運補助。加快制定并出臺民航客運航線培育辦法，加大對蕪宣機(jī)場客運補助，對在蕪宣機(jī)場設(shè)立基地公司給予補助。加快制定并出臺支持通用航空和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法，對通用機(jī)場、通用航空服務(wù)保障系統(tǒng)等建設(shè)和通航（低空）運營、維修、培訓(xùn)等給予資金獎勵補助支持。在保障疫情防控前提下，開拓更多國內(nèi)航線。建立蕪湖市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點堵點問題，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。

28. 優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。落實運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。組織開展裝備制造、汽車零部件等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動。支持企業(yè)運用“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。落實疫情防控要求，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。研究制定客貨運臨時補貼政策，認(rèn)真執(zhí)行疫情防控期間物流運輸行業(yè)紓困相關(guān)政策，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。

29. 完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內(nèi)核酸檢測證明。對重點物資運輸車輛，全面使用“安徽省重點物資運輸車輛通行證線上辦理平臺”線上發(fā)放通行證。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴(yán)格落實“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸陰性證明的貨運司乘人員，實施提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的貨運司乘人員，需進(jìn)行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市客貨運司機(jī)、快遞員、船員到我市免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入核酸檢測范圍，享受同等政策，所需費用由市財政予以保障。

30. 統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快蕪湖港口型國家物流樞紐建設(shè)。支持裕溪口配套區(qū)大宗散貨集散中心建設(shè)，依托蕪湖港建設(shè)煤炭儲備基地。建立冷鏈物流重點項目清單，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家、省級支持國家物流樞紐、城鄉(xiāng)冷鏈項目建設(shè)的各類資金。充分發(fā)揮國家、省級物流示范園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，以點帶面提升全市物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理和服務(wù)水平。加快全市冷鏈物流節(jié)點建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加強(qiáng)市場主體培育，瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國合同物流30強(qiáng)、冷鏈物流30強(qiáng)、供應(yīng)鏈物流10強(qiáng)企業(yè)等，加大招商引資力度，培育引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)。持續(xù)加大對物流領(lǐng)域支持力度，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實施國家物流樞紐蕪湖港朱家橋多式聯(lián)運示范工程、蕪湖空港多式聯(lián)運示范工程、蕪湖港多式聯(lián)運示范工程省級多式聯(lián)運項目，積極申報2022年省級多式聯(lián)運示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目。建設(shè)改造縣域商業(yè)網(wǎng)點及物流配送中心，整合縣域商貿(mào)物流資源，提高鄉(xiāng)村快遞通達(dá)率，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。

31. 加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。落實省重大外資項目推進(jìn)機(jī)制，全面梳理外資項目，對外資數(shù)額大、帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、融資、進(jìn)口設(shè)備減免稅綠色通道，重點協(xié)調(diào)解決原材料設(shè)備物流、人員出入境等方面問題。積極爭取我市重大外資項目列入國家、省重大外資項目專班調(diào)度范圍。對外資項目完成情況較好的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，在市重點項目推進(jìn)工作考核中視情加分。做好2022世界制造業(yè)大會相關(guān)籌備工作。積極推薦知名企業(yè)參與省“天下徽商”圓桌會。線上線下相結(jié)合開展對外招商引資。支持各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)依法出臺利用外資激勵政策，積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量項目，力爭在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)上有新突破。打造高質(zhì)量利用外資平臺，支持有條件的開發(fā)區(qū)申報省級國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。貫徹落實國家、省關(guān)于新設(shè)外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部，世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)研發(fā)中心的獎勵政策。落實“準(zhǔn)入前國民待遇＋負(fù)面清單”外商投資外匯管理，推動重大外資項目落地。落實“跨國公司準(zhǔn)入門檻降低”“外債調(diào)整”“外債錯幣種提款”資本項目創(chuàng)新試點政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款。建立完善市、縣區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，成立外商投資企業(yè)投訴處理聯(lián)系機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善投訴處理聯(lián)系機(jī)制工作職責(zé)和規(guī)則，加強(qiáng)部門之間協(xié)作聯(lián)系，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。設(shè)立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，收集、整理、上報外資企業(yè)訴求，加強(qiáng)對外資企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

七、保基本民生政策

32. 實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，緩繳職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，從5月起，夫妻雙人繳存和單人繳存的最高住房公積金貸款額度分別上調(diào)5萬元和10萬元；購買一星級和二星級及以上綠色建筑（新建商品房），可分別再上浮10%和20%。根據(jù)實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

33. 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，將資金用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目。完成2022年省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目任務(wù)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，年度培育1400人次以上。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。

34. 完善社會民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)落實“暖民心”行動。用好中央財政救助補助資金，擴(kuò)大低保、臨時救助等社會救助范圍，精準(zhǔn)開展救助幫扶工作，疫情災(zāi)情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實施救助。通過財政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放補助資金。研究制定2022年度低保等社會救助提標(biāo)方案。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。加大城市困難群眾住房保障工作力度，完善住房保障體系，發(fā)揮住房保障兜底作用。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%時，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實做好冬春救助工作。

35. 守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展危險化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌ā⒎敲旱V山、消防安全等集中排查整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

36. 壓實工作責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署以及市委工作要求的貫徹落實。按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則抓好政策實施，加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、明預(yù)期、增信心、促落實政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（本文有刪減）