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關(guān)于印發(fā)《祁門縣農(nóng)作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》的通知
根據(jù)《安徽省秸稈綜合利用2022年工作要點(diǎn)》（皖農(nóng)秸組辦函【2022】1號(hào)），縣農(nóng)水局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局《關(guān)于印發(fā)<祁門縣廢棄菌棒處理利用實(shí)施方案>的通知》（祁農(nóng)水【2019】262號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，經(jīng)修改重新制定了《祁門縣農(nóng)作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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祁門縣農(nóng)作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用
獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于秸稈綜合利用本縣區(qū)域內(nèi)各部門各單位、符合條件的秸稈綜合利用市場(chǎng)主體。
第三條 資金籌措。省財(cái)政按照秸稈可收集量，權(quán)重30%；秸稈綜合利用率，權(quán)重30%；秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的比例，權(quán)重45%；秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)權(quán)重為-5%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；縣財(cái)政按照比例配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金及必要的工作經(jīng)費(fèi)。
第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1.秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。新建收儲(chǔ)秸稈量（能力）達(dá)1000噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)），按照不超過(guò)總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)80萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政承擔(dān)80%，縣財(cái)政承擔(dān)20%。
2.秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定，年利用秸稈500噸（含）以上的秸稈綜合利用企業(yè)（申報(bào)條件及申報(bào)名錄見附件），根據(jù)其實(shí)際利用水稻、油菜（玉米，蔬菜等）秸稈量，分別給予60元/噸、36元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政承擔(dān)60%，縣財(cái)政承擔(dān)40%。
3.秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)安徽省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的，對(duì)項(xiàng)目投資總額在1000萬(wàn)元（含）以上的，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的10%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最多不超過(guò)500萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政和縣財(cái)政各承擔(dān)50%。
4.秸稈博覽會(huì)參展獎(jiǎng)補(bǔ)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織，代表我縣參加安徽省秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的企業(yè)，每家補(bǔ)助1萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
5.秸稈“五化”利用項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建符合條件的秸稈“五化”利用主體竣工投產(chǎn)的，按照項(xiàng)目投資總額的15%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)30萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
6.秸稈還、離田獎(jiǎng)補(bǔ)。為逐步降低秸稈機(jī)械化還田量占利用總量的比重，避免因秸稈長(zhǎng)期還田導(dǎo)致土壤負(fù)荷過(guò)重，省級(jí)不再安排資金支持秸稈機(jī)械化還田。縣財(cái)政根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門上一年度農(nóng)作物種植面積，按照油菜20元/畝，水稻、玉米10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)秸稈還、離田等支出進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金縣財(cái)政承擔(dān)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實(shí)際情況制定具體的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
7.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)。為充分調(diào)動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參與我縣油菜、水稻等主要農(nóng)作物秸稈回收利用工作的積極性，對(duì)集中收儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)作物秸稈達(dá)100噸（含）以上-300噸以下、300噸（含）以上-500噸以下、500噸（含）以上的，分別按照350元/噸、400元/噸、450元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)安凌鎮(zhèn)的特殊性和實(shí)際情況（產(chǎn)糧大鎮(zhèn)、路程最遠(yuǎn)），經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在安凌鎮(zhèn)收儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)作物秸稈達(dá)到一定規(guī)模的（50噸以上），按照500元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。為避免重復(fù)報(bào)賬，在收儲(chǔ)點(diǎn)或經(jīng)紀(jì)人等處購(gòu)買的秸稈不再享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。禁止跨縣域外收集，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
8.茶樹枝、油茶殼的獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)禁燒工作要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要，對(duì)自主收購(gòu)茶樹枝、油茶殼等農(nóng)產(chǎn)品廢棄物達(dá)50噸（含）以上的利用企業(yè)，按照200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以直補(bǔ)。禁止跨縣域外收集，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
9.廢棄菌棒的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合條件的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參與收儲(chǔ)運(yùn)廢棄菌棒50萬(wàn)棒以上的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。依據(jù)不同利用企業(yè)廠址位置到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際距離，分別按照0.15元/棒（20公里以內(nèi)）、0.17元/棒（21-35公里）、0.19元/棒（36-50公里）、0.21元/棒（50公里以上）的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)袋料木耳菌棒予以獎(jiǎng)補(bǔ)；袋料香菇棒（下田種植前脫袋，不易收集），達(dá)到企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行回收處理，達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)的，可以采取就近向茶園、耕地等覆蓋做基料處理（嚴(yán)禁焚燒、傾倒入河流、沿路拋灑），分別按照可回收利用0.15元/棒、不能利用就近覆蓋處理0.1元/棒的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)回收處理廢棄菌棒500噸以上的，按照50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，不足500噸的適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。禁止跨縣域外收集，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
10.秸稈綜合利用工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)秸稈綜合利用工作實(shí)際，縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)安排用于本地秸稈綜合利用相關(guān)工作保障性開支，主要用于宣傳、組織參加省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、必備器材購(gòu)置等費(fèi)用。
11.省委省政府、市委市政府、縣委縣政府確定的秸稈綜合利用其它重點(diǎn)支持事項(xiàng)。
第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)程序。本縣符合條件的秸稈綜合利用市場(chǎng)主體向所在地政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示一周無(wú)異議后，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣財(cái)政局復(fù)核。同一主體同一項(xiàng)目不予重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬資料及時(shí)向縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局備案。
第六條 資金審核。建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬報(bào)送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，做好秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公示公開工作，及時(shí)在部門網(wǎng)站或公示欄公開秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽(yáng)光操作、接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 資金監(jiān)管。加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；涉及引入社會(huì)資本的，按照政府和社會(huì)資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。省級(jí)及以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金一律不得用于工作經(jīng)費(fèi)等方面支出，必須全部用于秸稈綜合利用相關(guān)項(xiàng)目，原則上當(dāng)年用完。要做到省補(bǔ)資金和縣配套資金分賬核算、分別列支。資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反本細(xì)則規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)和市場(chǎng)主體，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八條 縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門，按照職責(zé)分工，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政分配專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。
第九條 本細(xì)則由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)解釋，本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。祁財(cái)農(nóng)【2021】44號(hào)文件同時(shí)廢止。
秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件及申報(bào)名錄（參考）
申報(bào)條件：擁有秸稈產(chǎn)業(yè)化利用成熟技術(shù)模式，年利用秸稈量500噸（含500噸）以上，在安徽省內(nèi)工商部門注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。企業(yè)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用方式包括秸稈肥料化（不含秸稈機(jī)械化還田、堆肥）、飼料化、基料化、能源化（不含發(fā)電）、原料化利用等。
申報(bào)名錄：
1.秸稈能源化：秸稈固化、秸稈炭化、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、生物質(zhì)天然氣、秸稈纖維素乙醇、秸稈活性炭等能源化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。（秸稈發(fā)電獎(jiǎng)補(bǔ)政策仍按《安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)農(nóng)作物秸稈發(fā)電實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意見》（財(cái)建〔2014〕958號(hào)）執(zhí)行）
2.秸稈原料化：秸稈人造板材生產(chǎn)、秸稈復(fù)合材料生產(chǎn)、秸稈清潔制漿、秸稈木糖醇生產(chǎn)、秸稈糠醛生產(chǎn)、秸稈呋喃聚酯生產(chǎn)、秸稈可降解包裝材料、秸稈墻體材料、秸稈盆缽、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈纖維草毯（礦山修復(fù)）等原料化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。
3.秸稈肥料化：以秸稈為原料的固、液態(tài)有機(jī)肥，葉面肥、專用肥、混合肥、炭基肥，（產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行有機(jī)肥料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)肥NY525－2012標(biāo)準(zhǔn)、生物有機(jī)肥NY884－2012標(biāo)準(zhǔn)）等肥料化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。
4.秸稈飼料化：秸稈青貯、秸稈黃貯、秸稈堿化、秸稈氨化、秸稈壓塊飼料（包括顆粒飼料）加工、秸稈揉搓絲化加工、秸稈蒸汽爆破等秸稈飼料化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。
5.秸稈基料化：利用秸稈生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、水稻育秧基質(zhì)和其他栽培基質(zhì)、秸稈發(fā)酵床養(yǎng)殖的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。
